No.119 재범 방지 추진 계획의 수립과 재범 방지 심포지엄

우리나라의 형법 범죄 인지 건수는, 헤이세이 8년 이후 매년 전후 최대를 기록하며, 헤이세이 14년에 정점을 맞는 상황이었습니다. 국가는 헤이세이 15년에 범죄 대책 각료 회의를 설치하고, 주로 범죄 억제를 긴급 과제로 삼아 노력한 결과, 헤이세이 15년 이후로는 연속적으로 감소하고 있습니다.

이나기시에서도 그 당시 시내의 범죄 발생이 증가하고 있었기 때문에, 2005년에 "안전・안심 도시 조성 추진 협의회"를 발족하였고, 타마 중앙 경찰서, 타마 이나기 방범 협회, 시청뿐만 아니라, 자치회를 비롯한 지역의 각종 시민 단체에도 참여해 주셔서 협치에 의한 적극적인 방범 활동을 추진해 왔습니다.

그 결과, 시내의 범죄를 크게 줄일 수 있었고, 2020년 형법 범죄 인지 건수의 총수가 연간 304건으로, 도내 23구 및 26시에서 3위에, 인구 천명당 형법 범죄 인지 건수는 3.32건으로, 같은 순위에서 2위가 되어治安이 좋은 도시가 되었습니다.
하지만, 범죄 총 건수가 감소하는 한편, 검거자 중 재범자의 비율은 전국적으로 일관되게 상승하고 있으며, 최근에는 이 재범자 비율이 약 50%에 달하고 있습니다.

그래서, 2016년 12월에는 "재범 방지 등에 관한 법률"이 제정되었습니다. 이 법률의 규정에 따라, 정부는 "재범 방지 추진 계획"의 수립을 의무화하였고, 도도부현 및 시정촌은 "지방 재범 방지 추진 계획"을 수립하기 위한 노력 의무가 정해졌습니다.

이러한 가운데, 2019년 8월에는 국가에서 "지방 재범 방지 추진 계획 수립의 안내서"가 발행되었고, 같은 해 7월에는 "도쿄도 재범 방지 추진 계획"이 발표되었으며, 이나기시에서의 계획 수립도 과제가 되어왔습니다.

그런데, 범죄를 저지른 사람이 보상을 마친 후 다시 사회에 받아들여지도록 지원하는 보호 관찰은, 국가 공무원인 보호 관찰관과 자원봉사자인 보호사가 협치하여 진행하고 있습니다. 이나기시가 속한 도쿄 보호 관찰소의 관할 구역은, 히노・타마・이나기 보호구역이 되며, 보호사 회도 같은 관내에서 연계하여 활동하고 있습니다. 재범을 저지르는 모든 사람이 보호 관찰 처분의 대상이 되는 것은 아닙니다. 그러나 저는 재범 방지 추진 계획을 수립하는 데 있어 평소 현장에서 재범 방지 지원을 해주고 계신 보호사 선생님들과 연계할 필요성을 느꼈습니다.

그래서, 보호관의 참여와 연계를 바탕으로, 같은 보호구역인 히노시와 타마시와 함께 재범 방지 추진 계획의 수립을 검토하는 것이 어떨까 하고 두 시장에게 제안했더니, 기꺼이 승낙해 주셨습니다.

이렇게 해서 2019년 8월에 3개 시가 공동으로 재범 방지를 위한 계획 수립 검토회를 이나기시 시청에서 개최하였고, 이후 협의를 거듭해 왔습니다.

이번에는 안타깝게도, 각 시에서 행정 계획 수립 절차가 다르다는 등의 이유로 3시의 공통 계획 자체를 수립할 수 없었습니다. 그러나 검토 과정에서는 히노, 타마, 이나기 지역 보호위원회 선생님들께서 참여해 주셨고, 올해 1월에는 계획 수립에 있어 3시의 공통 이념으로 정리할 수 있었습니다.

앞으로, 이 공통 이념에 따라 3개 시 각각의 재범 방지 추진 계획을 수립할 예정입니다. 이러한 인근 시와의 공동 계획 수립 검토 작업은 유례가 없는 것으로, 광역 행정 연계 및 광역 시민 연계의 좋은 사례가 되었다고 자부하고 있습니다. 그리고 이 노력을 진행하기 위해 10월 29일에 히노, 타마, 이나기 3개 시 공동으로 재범 방지 심포지엄을 타마시 간도 공민관을 빌려 개최했습니다.

기조 강연과 패널리스트로는 전 후생노동성 사무차관인 무라키 아츠코 씨, 강연과 패널리스트로는 수형자 구인 잡지 "찬스!"를 창간한 주식회사 휴먼 코미디 대표인 미야케 아키코 씨, 진행자로는 국士관대학교 교수인 타츠노 분리 씨를 모시고 성대하게 실시하였습니다.

앞으로는 3개 시의 협력을 통해 범죄를 저지르지 않도록 하고, 치안이 좋은 도시 만들기를 추진하며, 보호관과도 협력하여 재범 방지에 힘쓰겠습니다.