No.119 再犯防止推進計畫的制定與再犯防止研討會

我國的刑法犯認知件數，自8年以來每年創下戰後最多紀錄，並在14年達到高峰。國內於15年設置了犯罪對策閣僚會議，主要將犯罪的抑制作為緊迫的課題來應對，結果自15年以來持續減少。

稻城市當時也因為市內犯罪發生增加，於平成17年成立了「安全・安心城鎮營造推進協議會」，不僅有多摩中央警察署、多摩稻城防犯協會、市政府，還邀請了以社區自治會為首的各種地方市民團體參加，推進協同的積極防犯活動。

因此，市內的犯罪大幅減少，令和2年的刑法犯認知件數總數為每年304件，在東京都23區和26市中排名第3，人口每千人當中的刑法犯認知件數為3.32件，排名第2，成為了一個治安良好的城市。
然而，雖然犯罪總件數持續減少，但檢挖者中再犯者的比例在全國範圍內持續上升，最近這一再犯者率已達約50%。

因此，在2016年12月制定了「防止再犯等推進法」。根據這項法律的規定，政府被要求制定「再犯防止推進計畫」，而都道府縣及市町村則被規定有努力制定「地方再犯防止推進計畫」的義務。

在這樣的情況下，2019年8月，國家發佈了「地方再犯防止推進計畫制定的手引」，同年7月發表了「東京都再犯防止推進計畫」，稻城市的計畫制定也成為了一個課題。

順便提一下，對於罪犯在償還後重新融入社會的支持，保護觀察是由國家公務員的保護觀察官和志願者的保護司協同進行的。稻城市所屬的東京保護觀察所的管轄區域為日野・多摩・稻城保護區，保護司會也在同一管內協作活動。並非所有再犯者都會受到保護觀察處分。然而，我感受到在制定再犯防止推進計畫時，有必要與日常在現場提供再犯防止支持的保護司老師們進行聯繫。

因此，考慮到保護司的參與和合作，我向兩市市長提議，是否可以與同樣是保護區的日野市和多摩市共同制定防止再犯推進計畫，得到了他們的愉快承諾。

因此，在令和元年8月，我們在稻城市市公所舉行了由三個城市共同進行的防止再犯計畫制定討論會，並在此之後進行了多次協商。

這次很遺憾，由於各市的行政計畫制定程序不同等原因，無法制定三市的共同計畫。然而，在討論過程中，我們邀請了日野・多摩・稲城地區保護司會的老師們參與，並在今年1月將三市的共同理念整理成為制定計畫的基礎。

未來，我們將根據這一共同理念制定三市各自的再犯防止推進計畫，而這樣與鄰近市共同進行計畫制定的檢討工作是前所未見的，並且我自信這成為了廣域行政合作和廣域市民合作的良好範例。為了推進這一工作，我們於10月29日在多摩市關戶公民館舉辦了日野・多摩・稻城三市聯合的再犯防止研討會。

基調演講和座談會的專家包括前厚生勞動事務次官村木厚子女士，演講和座談會的專家還有創辦了受刑者求職雜誌「機會！」的株式会社Human Comedy代表三宅晶子女士，主持人則是國士館大學教授辰野文理先生，盛大地舉行了此次活動。

未來將透過三市合作，推進不犯罪及不讓他人犯罪的安全城市建設，並與保護司會合作，努力推動防止再犯。