第119号 再犯防止推进计划的制定与再犯防止研讨会

我国的刑法犯罪认知件数自1996年以来每年创下战后最多记录，并在2002年达到峰值。国家于2003年设立了犯罪对策阁僚会议，主要将犯罪抑制作为紧迫课题进行应对，结果自2003年起连续减少。

由于稲城市在当时市内犯罪发生率的增加，平成17年成立了“安全・安心城市建设推进协商会”，不仅有多摩中央警察署、多摩稲城防犯协会和市政府的参与，还有包括自治会在内的各类地方市民团体的参与，积极推进协同的防犯活动。

因此，市内的犯罪大幅减少，2020年刑法犯的认知件数总数为304件，在东京都23区和26市中排名第三，千人当中刑法犯认知件数为3.32件，排名第二，成为了治安良好的城市。
然而，尽管犯罪总件数持续减少，但全国范围内，检挤者中再犯者的比例却持续上升，最近这一再犯者比例已达到约50%。

因此，在2016年12月制定了《关于防止再犯等的推进法律》。根据该法律的规定，政府被要求制定《再犯防止推进计划》，而都道府县和市町村则被规定有努力制定《地方再犯防止推进计划》的义务。

在这种情况下，令和元年8月，国家发布了《地方再犯防止推进计划制定手册》，同年7月发布了《东京都再犯防止推进计划》，稲城市市长的计划制定也成为了一个课题。

顺便提一下，罪犯在完成赔偿后重新融入社会的支持工作是由国家公务员的保护观察官和志愿者的保护司协同进行的。稲城市所属的东京保护观察所的管辖区域是日野・多摩・稲城保护区，保护司会也在同一管辖区内协作活动。并不是所有再犯的人都属于保护观察处分的对象。然而，我在制定再犯防止推进计划时，感到有必要与日常在现场进行再犯防止支持的保护司老师们进行合作。

因此，考虑到保护官的参与和合作，我向两市市长提议与同为保护区的日野市和多摩市共同研究制定防止再犯的推进计划，得到了他们的愉快同意。

因此，在令和元年8月，我们在稻城市政府召开了由3个城市共同进行的防止再犯的计划制定讨论会，并在此之后进行了多次协商。

这次很遗憾，由于各市的行政规划制定程序不同等原因，无法制定3市的共同规划。然而，在讨论过程中，邀请了日野、多摩、稻城地区的保护司会的老师们参与，并在今年1月将3市的共同理念整理成了规划。

今后，将根据这一共同理念制定3市各自的再犯防止推进计划，但与邻近市共同进行计划制定的研究工作是前所未有的，我自信这成为了广域行政合作、广域市民合作的好例子。为了推进这一工作，我们于10月29日在多摩市关户公民馆举办了日野・多摩・稲城3市联合的再犯防止研讨会。

我们隆重邀请了前厚生劳动省事务次官村木厚子女士作为主旨演讲者和小组讨论嘉宾，以及创办了囚犯招聘杂志《机会！》的株式会社Human Comedy代表三宅晶子女士作为演讲者和小组讨论嘉宾，国士馆大学教授辰野文理先生担任主持人，盛大地举行了此次活动。

今后将通过三市联动，推进不犯罪、不让他人犯罪的治安良好城市建设，并与保护司会联动，努力推动防止再犯。