No.63 「이나기 농업 교류 학교」 개강

공보 이나기 2017년 2월 15일 호 게재

2017년 1월 19일에 개강한 이 학원은 이나기시에서 처음으로 시행되는 농업 지원 자원봉사 양성 과정입니다. 제가 학원장을 맡고, 농업위원회 위원장이 운영자로, 이론 수업의 강사는 JA 도쿄 미나미 이나기 지점의 직원이, 실습 강사는 농업위원에게 부탁하고 있습니다.
농업 지원 자원봉사 제도는 고령화와 농업 인력 부족으로 인해 농업을 지속하기 어려운 농업자에게 농업 지원에 의욕이 있는 분들이 작업을 무상으로 보조해 주는 동시에, 농업자와의 교류를 통해 농업에 대한 시민의 이해를 깊게 하는 것을 목적으로 하고 있습니다.
자원봉사 제도 자체는 이나기시에서 이전에 시범적으로 시행한 적이 있었으나, 그 당시에는 지원자를 직접 농가에 소개하여 도와주었기 때문에 농업자와 자원봉사자 모두 어려움을 겪었고, 안타깝게도 오래 지속되지 않았습니다.
그래서 본 제도의 재도전에서는 농업위원회와 함께 시간을 들여 심도 있게 검토하고, 선진 도시의 시찰도 실시한 결과, 약 1년의 양성 과정을 통해 최소한의 지식과 기술을 습득한 후 농업 지원에 참여하기로 하였습니다.
그런데 도시 근교 농업의 과제는 도시 계획 및 세제상의 문제와 후계자 부족 문제의 두 가지가 있다고 생각됩니다.

첫 번째로, 쇼와 43년 제정된 도시계획법의 개념은 당시의 주택 부족을 반영하여 시가지화 구역 내 농지를 10년 이내에 주택지로 전환하는 것으로 되어 있었습니다. 헤이세이 4년에 개정된 생산녹지법에서는, 생산녹지의 지정을 받아 주택지와 같은 과세의 적용을 면제받기 위해서는 30년간의 영농 지속을 조건으로 하고 있으며, 이는 생산녹지 지정의 장벽을 높여 주택화를 촉진하는 취지였다고 합니다. 헤이세이 27년에 제정된 도시농업진흥기본법은 도시농업의 안정적인 지속을 도모함과 동시에, 다양한 기능의 적절하고 충분한 발휘를 통해 좋은 도시 환경의 형성에 기여하는 것을 목적으로 하여, 처음으로 도시 근교 농지를 보전하는 방향으로 정책이 변경되었습니다.
따라서 국가 및 지방자치단체에 필요한 조치를 요청하고 있으나, 현재로서는 상속세 등과 관련된 제도 개정이 이루어지지 않고 있으며, 세제 면에서의 신규 영농 지속 지원은 없습니다. 이 점은 계속해서 시장회를 통해 국가에 제도 개정을 요청할 예정이지만, 시군 단위에서는 해결이 어려운 과제입니다.
다음으로 두 번째로, 후계자 부족 문제는 농업 지원 자원봉사 제도가 기능함으로써 일정한 효과를 기대하고 있습니다.
이번 제1기는 작년 9월에 모집을 시작하였고, 지원자가 많아 자격 심사를 통과한 분들 중에서 추첨으로 10명을 선정하였습니다.
앞으로 추운 날이나 더운 날 등 어려움이 있을 것으로 생각되지만, 건강에 유의하시고, 모두 무사히 수료하시기를 기원합니다.