No.123　상원 행정 감시 위원회에 참석

지난 2월 14일, 전국 시장회의의 요청에 따라, 참의원의 행정 감시 위원회에 참고인으로 참석했습니다.
이 위원회의 소관 사항은 행정 감시, 행정 평가, 행정에 관한 조사로, 이번 주제는 "국과 지방의 역할 분담"입니다.
저와 함께, 와세다 대학 정치 경제 학술원 교수인 이나츠기 히로아키 선생님과, 호세이 대학 법학부 교수인 도야마 노미에 선생님 3명이 참고인으로 초대되었습니다.
국회 의사당에는 몇 번 가본 적이 있지만, 위원회가 개최되는 참의원 분관에 들어가는 것은 처음입니다. 귀중한 기회라서 기념 사진을 찍고 싶었지만, 위원회실 내부와 건물 외부 모두 촬영 허가를 받을 수 없었습니다.

당일 오후 1시에 개회하여, 텔레비전 중계 등에서 익숙한 넓은 위원회실에 들어갔고, 처음에 3명의 참고인에게 10분씩의 시간이 주어져 의견 진술을 하였습니다.
저로부터는,

1. 신종 코로나바이러스 감염증에 대한 대응에 관하여 (PCR 센터・백신 접종의 실태)
2. 보건소의 재편에 대해
3. 대규모 재해 시의 광역 지원에 대해
4. 환경 대책에 대하여

국가와 지방의 역할 분담의 사례를 통해 문제를 제기하였습니다.

1.에 대해서는, 검사 체제가 불충분했던 감염 초기의 시기에, 국가가 검사 체제의 확충 방침을 발표하고, 도쿄도가 모든 시구촌에 PCR 센터를 개설한다고 발표했으나, 최종적으로는 시구촌별로 정비하라는 문서만 회부되었고, 백신 접종에 대해서는, 후생노동부 장관이 전국의 시구촌장에게 접종을 명령했으나, 의료 기관이 편재해 있어 지시대로의 시행이 어려운 지역도 있었다는 점 등을 설명했습니다.

2.에 대해서는, 1994년에 보건소법이 지역보건법으로 개정됨에 따라 재편되었고, 도쿄도 다마 지역의 보건소가 17곳에서 12곳으로 줄어들었으며, 2000년에는 도쿄도가 제2차 위생국 개혁 액션 플랜을 수립하고, 행정 개혁의 일환으로 12곳에서 5곳으로 줄어든 경위를 설명했습니다.

앞으로도 지방 분권 개혁의 착실한 추진이 필요합니다. 그러나 지금까지의 개혁 과정에서는 업무 자체가 이양되더라도 권한과 재원의 이양이 불충분한 사항도 있습니다. 또한, 무엇이든지 지방에 맡기면 좋다는 것이 아니라, 코로나19 팬데믹과 같은 긴급 상황에서는 국가나 도도부현이 광역적으로 통일 처리하는 것이 오히려 신속하고 효율적인 사항도 있다는 점을 재고해 주셨으면 합니다.
그리고 3명의 의견 진술 후, 각 정당당 1명, 총 8명의 질의자로부터 질문을 받고, 3명의 참고인으로부터 각각 답변을 받았습니다.
위원회의 위원 중에는, 지역에서 선출된 의원, 한때 청년 시장회에서 함께했던 의원, 시장 경험이 있는 의원, 이벤트 등에서 만난 적이 있는 의원 등, 얼굴이 익은 분들도 계셔서, 화기애애하게 질의를 할 수 있었습니다.

사실, 처음 의뢰가 있었을 때, 제가 받아도 좋은 것인지 고민했습니다. 전국 시장 회의의 사무총장님께서 직접 의뢰하셔서 거절할 수 없었고, 참석하게 되었지만, 종료 후에는 어떤 일이든 경험이 중요하며 참석해서 좋았다고 생각하고 있습니다. 그리고, 참의원 의원님들께는 조금이나마 이나기시의 인지도 향상에 도움이 되었던 것 같다고 생각했습니다.
앞으로도 지방에서 도도부현 및 국가에 대해 의견을 발신해 나가겠습니다.