No.92 제5차 이나기시 장기종합계획 수립을 위한 제언

2019년 6월 28일 "2030년의 이나기를 그리는 시민 회의"에서 "우리가 그리는 마을의 모습"이라는 제목의 제안서를 제출받았습니다. 이 시민 회의는 2018년 8월에 23명의 시민에 의해 발족되어 첫 회의를 개최한 이후, 올해 6월까지 총 13회의 논의를 거쳐 제안서로 정리되었으며, 최종 제14회에서 저에게 제출된 것입니다.
시에서는 2021년도부터 2030년도까지를 기간으로 하는 "(가칭) 제5차 이나기시 장기종합계획"을 수립하기 위해, 고등학생 이상으로 구성된 시민 회의를 발족하고, 2030년의 이나시가 어떤 마을이 되어 있기를 원하는지, 어떤 마을에 살고 싶은지, 그 미래상을 자유롭게 이야기해 주셨습니다.
시민 회의에서는 논의의 자료로 삼고, 제안에 의견으로 반영하기 위해 2018년 10월부터 11월까지 초등학생 및 중학생을 대상으로 "모두의 이나기 2030년 설문조사"를 실시했습니다. 또한, 제안서 초안을 시 홈페이지에 공표하고, 올해 5월에 시민 의견 공모를 실시하며, 일반 시민으로부터 받은 제안 의견에 대한 답변도 해 주셨습니다.
이번 제안의 골자는 "(1) 시민의 힘이 활약하는 마을, (2) 커뮤니티가 살아 있는 마을, (3) 적당히 시골스럽고 적당히 도시적인 마을"을 목표로 하며, 시민들이 지역을 좋게 만들고자 하는 자부심인 시빅 프라이드에 기반하여 "2030년의 이나기"의 방향성을 제시하는 것입니다.
2019년 6월 28일의 최종 회의에서는 시민 회의 여러분의 그동안의 활발한 논의와 제안서의 정리에 감사하며, 참가 증명서를 수여했습니다.
장기종합계획은 본래 지방자치법의 규정에 따라 기본 구상 수립과 시의회에서의 의결이 의무화되어 있었습니다. 그 후 지방 분권 개혁의 추진과 함께, 국가에 의한 의무화・틀 짜기・관여에 관한 재검토가 이루어졌고, 2011년의 지방자치법 개정에 따라 그 근거 규정이 폐지되었습니다.

하지만, 이 개정은 기본 구상을 작성하지 않아도 된다는 것이 아니라, 각 자치단체가 지역의 실정에 맞추어 주체적으로 창의적인 기본 구상을 수립해야 한다는 취지입니다. 그래서, 2018년 6월 의회에서 "이나기시 장기종합계획 조례"를 상정하여, 이나기시에서의 계획 수립 절차를 정했습니다.
앞으로의 일정으로는, 이번 제안을 바탕으로 시청의 내부 검토 위원회에서 기본 구상의 초안을 수립하고, 조례에 정해진 "이나기시 장기종합계획 심의회"에 자문합니다. 그 후, 심의회에서 조사 및 심의를 받은 후 기본 구상의 원안을 수립하고, 최종적으로 저로부터 시의회에 상정하여 의결을 받게 됩니다.
장기종합계획은, 이상의 절차에 의한 "기본 구상"과, 이를 실현하기 위해 앞으로 행정이 만들 "기본 계획" 및 "실시 계획"의 세 층으로 구성됩니다.
이렇게 장기종합계획 전체의 수립에는 시간과 노력이 필요하지만, 수립 과정에서 많은 시민의 참여와 의회의 관여와 같은 민주적인 절차를 거침으로써, 시의 최상위 계획이 되어갈 것입니다.
앞으로도 많은 분들의 의견을 받으면서, 좋은 계획이 수립되기를 바랍니다.