No.123 参加参议院行政监督委员会

在2月14日，应全国市长会的请求，作为参考人出席了参议院的行政监督委员会。
该委员会的职责是行政监督、行政评估和与行政相关的调查，这次的主题是“国家与地方的角色分担”。
我和早稻田大学政治经济学院的稻继裕昭教授、法政大学法学院的土山希美枝教授三人被邀请作为参考人。
我曾多次前往国会大厦，但第一次进入召开委员会的参议院分馆。因为是难得的机会，我想拍张纪念照，但委员会室内部和建筑外部都没有获得拍摄许可。

会议于下午1点开始，进入一个在电视直播中见过的宽敞委员会室，首先给三位参考人各10分钟的时间进行意见陈述。
我将从这里开始，

1. 关于新冠感染的应对措施（PCR中心・疫苗接种的实际情况）
2. 关于卫生所的重组
3. 关于大规模灾害时的区域支援
4. 关于环境对策

通过国家和地方的角色分担的例子提出了问题。

关于1.，在检测体系不完善的感染初期，国家提出了扩充检测体系的方针，东京都宣布将在所有市区町村设立PCR中心，但最终只是发放了要求各市区町村自行整备的文件。关于疫苗接种，虽然卫生劳动大臣向全国市区町村长下达了接种命令，但医疗机构分布不均，某些地区难以按照指示实施等情况进行了说明。

关于第2点，随着1994年保健所法被修订为地区保健法，东京都多摩地区的保健所从17个减少到12个。2000年，东京都制定了第二次卫生局改革行动计划，作为行政改革的一部分，保健所数量从12个减少到5个。我们对此进行了说明。

今后地方分权改革的稳步推进是必要的。然而，在以往的改革过程中，虽然业务本身已经移交，但权力和财源的移交仍然不够充分。此外，并不是说什么都可以交给地方处理，在新冠疫情这样的紧急情况下，国家和都道府县进行广域统一处理，反而可能更迅速和高效，这一点也希望大家重新考虑。
在三位发言人发言后，来自各政党的8位质询者对三位参考人提出了问题，并得到了各自的回答。
委员会的委员中，有地方选出的议员、曾在青年市长会一起工作的议员、曾担任市长的议员，以及在活动等场合见过的议员等熟悉的面孔，因此我们能够和谐地进行质询。

其实，在最初收到请求时，我犹豫是否应该接受。因为是全国市长会的事务总长亲自请求，我无法拒绝，因此决定出席，但结束后我认为无论如何都是一种经验，参加是值得的。而且，我认为这对参议院的议员在一定程度上有助于提高稲城市的知名度。
今后我将继续从地方向都道府县和国家发声。