No.108 向小泉环境大臣提交关于塑料资源循环的意见书

今年7月，政府决定设立新的“塑料资源”分类，要求全国的市区町村进行统一回收，这一消息让我感到非常惊讶。

到目前为止，全国各地的地方政府一直在积极开展垃圾处理和资源回收工作。废弃物经过收集、运输、中转存储和中间处理等环节，最终送往垃圾填埋场。在各个环节中，采用各种方法，根据各地区的实际情况进行处理，因此，各地方政府在垃圾分类收集、收集地点、运输和中间处理等方法上存在差异。

然而，这次的报道内容似乎是全国统一强制回收塑料，各地方政府无法立即应对。

因此，我担任主席的全国市长会环境对策特别委员会将对此进行讨论，并决定将地方政府的意见传达给环境省。

在2020年10月对特别委员会的构成市进行了意见照会，并于2020年11月9日召开会议，听取了环境省环境再生・资源循环局的负责人员对本件的环境省的看法的说明，并在意见交换的基础上，整理成了意见书。

每年全球约有800万吨塑料垃圾流入海洋，环境污染问题在全球范围内日益严重。另一方面，国内人均一次性容器包装废弃量位居世界第二，随着亚洲各国对废弃物进口的监管不断加强，国内资源循环的需求比以往任何时候都更加迫切。

鉴于这种情况，国家在去年5月制定了《塑料资源循环战略》，并在今年9月汇总了《今后塑料资源循环政策的基本方向》，要求各市町村对家庭排放的塑料容器包装和产品进行分类回收等。

关于国家的举措，从应对海洋塑料垃圾问题和推动循环型社会形成等角度来看是可以评价的，但在现行的容器包装回收制度中，市町村的负担很大，如果通过引入新的政策或制度进一步增加负担，那么不仅塑料资源的回收等的高度化将变得困难，其扩展和持续也将变得困难。

此次意见书的旨趣在于，国家在制定政策和制度时，应反映市町村的意见，以便许多市町村能够根据地区的实际情况进行相应的应对，并要求提供细致的信息和充足的准备时间，以免给居民和现场带来混乱。

全国的地方政府在垃圾焚烧时会混合一定量的塑料垃圾。焚烧会产生二氧化碳，因此为了防止全球变暖，减少焚烧是当务之急。虽然单纯焚烧是不可取的，但包括多摩川清洁中心在内的许多清扫工厂正在进行发电和热水利用等热能回收。

即使假设将所有塑料垃圾都回收利用，由于污垢等原因，仍会产生相当数量难以作为原料再生的残渣，不得不进行焚烧。

此外，如果将所有塑料垃圾单独收集，难以燃烧的厨余垃圾等的比例将增加，结果如果需要额外投入化石燃料，反而会增加二氧化碳的排放。

考虑到这些情况，我们要求各市町村能够自主选择处理方法，而不是全国统一地要求急剧改变回收方式。同时，为了减少可避免的塑料使用，要求经营者能够在环境考虑设计、使用可重复使用的容器和产品、减少过度使用、转向替代材料等方面创造良好的环境。

这份意见书是在2020年11月17日拜访小泉环境大臣和中井环境事务次官时，由我亲自递交并进行意见交流的。虽然并未对所有项目达成共识，但他们认真对待了地区的努力和实际情况。

我们将继续作为基础自治体的责任，推进可行政策的制定和实施，并在必要时努力向国家和都提出意见。