No.108　關於塑膠資源循環向小泉環境大臣提交意見書

今年7月，政府新設了「塑膠資源」的分類，要求全國的市區町村進行統一回收，這一新聞報導讓我感到驚訝。

至今，全國各地方政府在垃圾處理及資源回收方面各自積極努力。廢棄物經過收集、運輸、中轉儲存及中間處理等程序，最終送往處理場。在每個階段，根據各地區的實際情況，採用不同的方法進行處理，因此，各地方政府在垃圾的分類收集區分、收集地點、收集運輸及中間處理等方法上有所不同。

然而，這次的報導似乎暗示著全國將被強制統一回收塑膠，這並不是各地方政府能夠立即應對的事情。

因此，我擔任主任委員的全國市長會環境對策特別委員會將會提出此事，並將地方政府的意見傳達給環境省。

於令和2年10月對特別委員會的構成市進行意見照會，並於令和2年11月9日召開會議，聽取環境省環境再生・資源循環局的負責人對本件的環境省考量的說明，進行意見交流後，整理成意見書。

每年全球約有800萬噸的塑膠垃圾流入海洋，環境污染成為全球性問題。另一方面，國內每人一次性容器包裝廢棄量在世界上排名第二，隨著亞洲各國擴大廢棄物進口管制，對於國內資源循環的需求比以往任何時候都更為迫切。

基於這樣的情況，國家在去年5月制定了「塑膠資源循環戰略」，並在今年9月整理了「未來塑膠資源循環政策的基本方向」，要求各市町村對家庭排放的塑膠容器包裝及產品進行分類回收等措施。

關於國家的努力，從應對海洋塑料垃圾問題和推動循環型社會的角度來看，可以進行評價，但在現行的容器包裝回收制度中，市町村的負擔很大，如果新措施或制度的導入會進一步增加負擔，那麼不僅是塑料資源的回收等的高度化，其擴大和持續也將變得困難。

此次意見書的宗旨是，為了讓許多市町村能夠根據地方的實際情況進行應對，國家在制定政策和制度時應反映市町村的意見，並要求提供詳細的信息，確保充足的準備時間，以免對居民和現場造成混亂。

全國的自治體在焚燒垃圾時，會混燒一定量的塑膠垃圾。焚燒會產生二氧化碳，因此為了防止全球暖化，減少這些排放是當務之急。雖然單純焚燒是不可取的，但包括多摩川清潔中心在內的許多清掃工廠都在進行熱回收，例如發電和熱水利用。

即使假設將所有的塑膠垃圾都回收利用，由於污垢等原因，仍會產生相當數量難以作為原料再生的殘渣，不得不進行焚燒。

此外，如果將所有的塑膠垃圾單獨回收，則難以燃燒的生垃圾等的比例會增加，結果如果需要額外投入化石燃料，反而會增加二氧化碳的排放。

考慮這些情況，我們要求不是全國統一地急劇改變回收方法，而是讓各市町村能夠自主選擇處理方法，並且為了減少可避免的塑膠使用，要求業者能夠建立環境，以便進行環境考量設計、使用可重複使用的容器和產品、減少過度使用、轉向替代材料等的努力。

這份意見書是在2020年11月17日拜訪小泉環境大臣和中井環境事務次官時，由我親自交給他們並進行意見交流。雖然並未對所有項目達成共識，但他們真摯地理解了地方的努力和實情。

我們將繼續作為基礎自治體的責任，推進可行政策的擬定和實施，並在必要時努力向國家和都提出意見。