No.108 플라스틱 자원 순환에 대해 고이즈미 환경 장관에게 의견서를 제출

금년 7월, 정부는 새롭게 「플라스틱 자원」의 구분을 마련해 일괄 회수하도록(듯이) 전국의 시구정촌에 요청하는 방침을 굳혔다고 하는 신문 보도가 있어, 갑작스런 것에 놀랐습니다.
지금까지 전국의 각 지자체에서는, 쓰레기 처리·리사이클에 각각 주체적으로 임해 왔습니다. 폐기물은 수집·운반·중계 보관·중간 처리 등을 거쳐 최종 처분장으로 향합니다. 각 공정에 있어서는 다양한 수법에 의해, 각각의 지역의 실정에 따라 처리되고 있기 때문에, 지자체에 의해, 쓰레기의 분별 수집 구분, 수집 장소, 수집 운반, 중간 처리등의 방법이 다릅니다.
그러나 이번 보도는 전국 일률적으로 플라스틱을 일괄 회수하는 것이 의무화되는 것 같은 내용이며, 각 지자체에서 즉응할 수 있는 것은 아닙니다.
거기서, 내가 위원장을 맡는 전국 시장회 환경 대책 특별 위원회에서 수상하는 것과 동시에, 자치체의 의견을 환경성에 전달하는 것으로 했습니다.
2010년 10월에 특별위원회의 구성시에 의견 조회를 실시해, 2011년 11월 9일에 회의를 개최해, 환경성 환경 재생·자원 순환국의 담당 직원으로부터 본건에 관련된 환경 성의 사고방식의 설명을 받아, 의견교환한 후, 의견서에 정리했습니다.
매년 세계 전체에서 약 800만 톤의 플라스틱 쓰레기가 해양으로 유출되어 지구 규모의 환경 오염이 문제가 되고 있습니다. 한편, 국내에서는 1인당 원웨이 용기 포장 폐기량이 세계에서 두 번째로 많아 아시아 각국에서 폐기물의 수입 규제가 확대되고 있기 때문에, 그 어느 때보다 국내 자원 순환이 요구되고 있습니다.
이러한 상황에 근거해, 국가는 작년 5월에 「플라스틱 자원 순환 전략」을 책정해, 올해 9월에는 「향후의 플라스틱 자원 순환 시책의 기본적 방향성」을 정리해, 가정으로부터 배출된 플라스틱제 용기 포장·제품의 시정촌에 의한 분별 회수 등을 요구한 곳입니다.
국가의 대처에 대해서는, 해양 플라스틱 쓰레기 문제에의 대응이나 순환형 사회의 형성 추진 등의 관점에서 평가할 수 있는 것입니다만, 현행의 용기 포장 리사이클 제도에 있어서는 시읍면의 부담이 크고, 새로운 시책이나 제도의 도입에 의해 더욱 부담이 늘어난다면, 플라스틱 자원의 회수 등의 고도화는 물론, 그 확대나 계속은 곤란해집니다.
이번 의견서의 취지는, 많은 시정촌이 지역의 실정에 따른 대응에 임할 수 있도록, 국가는 시책이나 제도의 구축에 있어서는 시정촌의 의견을 반영해, 주민이나 현장에 혼란을 초래하는 것 하지 않도록 정중한 정보 제공과 충분한 준비 기간의 확보를 요구하는 것입니다.
전국의 지자체에서는, 쓰레기의 소각에 있어서 일정량의 플라스틱 쓰레기를 혼소하고 있습니다. 소각은 이산화탄소를 발생하므로, 지구 온난화 방지를 위해, 그 삭감이 급무로 되어 있습니다만, 단순 소각은 논외라고 해도, 클린 센터 다마가와를 포함한 많은 청소 공장에서는 발전이나 온수 이용 등 열 회수를 실시하고 있습니다.
만일 플라스틱 쓰레기 전량을 리사이클로 돌린다고 해도, 더러워지고 있는 등의 이유로 원료로서는 재생 곤란한 잔사(잔사)가 상당량 발생해, 소각하지 않을 수 없습니다.
또한, 플라스틱 쓰레기 전량을 별회수로 하면 불타기 어려운 음식물 쓰레기 등의 비율이 늘어나, 결과적으로 화석 연료의 추가 투입이 필요하게 된 경우에는, 반대로 이산화탄소의 발생이 증가해 버립니다.
이러한 사정도 고려해, 전국 일률에 급격한 회수 방법의 변경을 요구하는 것이 아니라, 각 시정촌이 스스로 주체적으로 처리 방법을 선택할 수 있도록 하는 것, 그리고, 회피 가능한 플라스틱의 사용을 삭감하기 위해 , 사업자가 환경 배려 설계나 재사용 용기・제품의 이용, 과잉 사용의 삭감, 대체 소재로의 전환 등에 임할 수 있는 환경을 정비하는 등을 요구했습니다.
이 의견서는, 헤이와 2년 11월 17일에 고이즈미 환경 장관·나카이 환경 사무 차관을 방문해, 나로부터 직접 건네주고 의견 교환해 주셨습니다. 모든 항목에 대해 양해를 얻은 것은 아니지만, 지역의 대처와 실정을 진지하게 받아들여 주셨습니다.
우리는 앞으로도 기초자치단체의 책임으로서 실현 가능한 시책의 입안과 실시를 진행하고, 필요에 따라 국가나 도시에 대한 의견의 제출에 노력해 나갈 것입니다.