第108号 向环境大臣小泉提交有关塑料资源回收的书面意见

今年7月，有报纸报道称，政府决定设立一个新类别“塑料资源”，并要求全国各城市一次性收集塑料资源，这让人感到意外。
截至目前，全国各地政府都在积极开展垃圾处理和回收利用工作。垃圾经过收集、运输、中间储存、中间加工等环节，到达最终处置场。在各个工序中，根据各地区的实际情况，采用不同的方法处理垃圾，因此垃圾分类收集类别、收集地点、收集运输、中间处理等方法因当地政府而异。
然而，这份报告表明，全国范围内的塑料垃圾收集将是强制性的，这并不是每个地方政府都能立即做出反应的。
因此，我们决定向我担任主席的全国市长协会环境对策特别委员会提出这个问题，并将地方政府的意见转达环境部。
2020年10月，我们征求了专委会成员城市的意见，并于2020年11月9日召开会议，环境部环境循环和资源循环局官员询问了与此相关的环境问题在收到部门的想法说明和交换意见后，我们形成了书面意见。
全球每年约有800万吨塑料垃圾泄漏到海洋中，使环境污染成为全球范围内的问题。另一方面，在日本，人均单向容器和包装垃圾的数量位居世界第二，而且随着亚洲国家垃圾进口法规的不断扩大，国内资源循环的需求比以往任何时候都大。
鉴于这种情况，政府于去年5月制定了《塑料资源回收战略》，并于今年9月编制了《未来塑料资源回收措施的基本方向》，旨在减少家庭塑料垃圾。已要求市政当局对容器、包装和产品进行分类和收集。
国家政府的努力可以从处理海洋塑料垃圾问题和促进循环型社会形成的角度来评价，但目前的容器和包装回收体系给市政当局带来了沉重的负担，新的措施和制度正在不断涌现。如果这一制度的引入进一步增加负担，不仅难以提高塑料资源回收的复杂程度，而且难以扩大和持续。
这份意见书的目的是，国家政府在制定政策和制度时，应该反映直辖市的意见，让很多直辖市因地制宜地采取措施，以免造成居民和业界的混乱。我们要求您提供详细信息并确保有足够的准备时间以避免任何延误。
全国各地地方政府在焚烧垃圾时都会协同焚烧一定量的塑料垃圾。焚烧会产生二氧化碳，因此为了防止全球变暖，迫切需要减少二氧化碳。但是，简单的焚烧是不可能的，但包括清洁中心玉川在内的许多焚烧厂都在发电和使用热水。正在实施热回收。
即使全部回收塑料垃圾，也会产生大量残渣，由于污垢等原因，难以作为原料重新利用，只能进行焚烧处理。
此外，如果所有塑料垃圾都单独收集，不可燃食物垃圾的比例将会增加，如果因此需要使用额外的化石燃料，二氧化碳排放量也会增加。
考虑到这些情况，每个城市应该能够独立选择自己的处理方法，并致力于减少可避免塑料的使用，而不是要求在全国范围内突然改变收集方法。可以从事环保设计、使用重复使用的容器和产品、减少过度使用以及改用替代材料。
我于2020年11月17日亲自将这份意见书交给了环境大臣小泉和环境副大臣中井，我们交换了意见。虽然我们未能获得所有项目的批准，但我们能够认真对待当地的努力和实际情况。
作为地方政府的责任，我们将继续规划和实施可行的措施，并根据需要向国家和都市政府提交我们的意见。