Quinto Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi Mensagem do Prefeito da Cidade de Inagi e Introdução (Texto publicado)

Publicamos o texto da saudação do Prefeito da Cidade de Inagi e da parte introdutória do quinto Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi no início do folheto.
Para os dados do folheto, incluindo o plano básico, consulte a próxima página.

• Quinto Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi - Brochura

Nota: Algumas representações foram alteradas para suportar funções de leitura de voz.

Rumo a "Um futuro e sorrisos construídos por todos"

A cidade de Inagi, formada pela fusão de seis vilas em 22 de maio de 1889, comemora seu 130º aniversário em 2019 e, em novembro de 2021, celebra 50 anos desde que se tornou uma cidade.
Até agora, a cidade de Inagi tem trabalhado em projetos de infraestrutura urbana, como o Projeto de Reajuste de Terras e o desenvolvimento da Cidade de Tama, com base em quatro planos diretores de longo prazo, aproveitando o rico ambiente natural, além de responder de forma flexível às novas necessidades dos cidadãos e melhorar os serviços públicos. Mesmo com a população total do nosso país diminuindo desde o pico em 2008, a população de Inagi está prevista para aumentar, o que é um resultado desses esforços, recebendo avaliações como uma cidade segura e confortável para viver, e uma cidade onde as donas de casa podem viver felizes, escolhida por elas.

A concepção básica que corresponde ao princípio fundamental do Plano Diretor de Longo Prazo era obrigatória de ser elaborada após a deliberação da Câmara Municipal, conforme a Lei de Autonomia Local. Com a reforma da Lei de Autonomia Local em 2011, essa obrigação foi eliminada, mas ao estabelecer a legislação do Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi, foi claramente definido o processo de elaboração do Plano Diretor de Longo Prazo, incluindo a participação dos cidadãos na deliberação e elaboração da concepção básica.
Na elaboração do quinto Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi, muitos cidadãos participaram. Além da "Reunião Cidadã para Desenhar Inagi em 2030", estabelecida por meio de consulta pública, foram realizadas reuniões de discussão em cada um dos 10 distritos da cidade, reuniões de discussão com 13 grupos diferentes, uma pesquisa de opinião pública realizada por amostragem aleatória, e a coleta de propostas para 2030. Além disso, conforme o progresso da elaboração do plano, também foram realizadas consultas públicas para a concepção básica e o esboço do plano básico.

Na "Reunião Cidadã para Desenhar Inagi em 2030", foi realizada uma "Pesquisa sobre Inagi 2030" direcionada a alunos do ensino fundamental e médio, levando em consideração as opiniões de mais de 4.000 crianças e estudantes, resultando em discussões muito intensas. As direções que esta cidade deve seguir foram resumidas em três grandes pilares: "Uma cidade onde o poder dos cidadãos é ativo", "Uma cidade onde a comunidade vive" e "Uma cidade que é um pouco rural e um pouco urbana", com a base sendo as pessoas e o "Orgulho Cívico", recebendo assim propostas maravilhosas.
No Conselho de Revisão do Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi, estabelecido de acordo com as disposições da legislação, os membros selecionados por consulta pública e especialistas de diversas áreas discutiram o esboço básico, levando em consideração as propostas da "Reunião Cidadã para Desenhar Inagi em 2030", e apresentaram os resultados como recomendações.

Assim, no quinto Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi, herdamos a imagem futura da cidade "Inagi, uma cidade envolta em verde e cheia de amizade", que foi apresentada desde o primeiro plano, e adicionamos "Um futuro de sorrisos construído por todos" com foco na década de 2030. Para realizar isso, estabelecemos cinco objetivos básicos para o Desenvolvimento urbano, destacando três perspectivas fundamentais necessárias: "Uma cidade onde o poder dos cidadãos é valorizado", "SDGs (Objetivos de Desenvolvimento Sustentável)" e "O ano de 2030 como um ponto intermediário".
No futuro, com o desejo de se envolver e melhorar esta cidade onde vivem, a força dos cidadãos que atuam com este "orgulho cívico" será vital para criar uma cidade que seja ao mesmo tempo um pouco rural e um pouco urbana, onde os cidadãos possam se estabelecer ao longo das gerações. Avançaremos com o quinto Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi, criado com o esforço coletivo dos cidadãos, para promover um Desenvolvimento urbano sustentável.

Por fim, agradecemos sinceramente a todos os participantes da "Reunião Cidadã para Desenhar Inagi em 2030", a todos que participaram das reuniões de discussão por distrito e por grupo, às crianças, alunos e cidadãos que contribuíram com suas diversas opiniões, aos membros do Conselho de Revisão do Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi, à Câmara Municipal de Inagi e a todos que estiveram envolvidos na elaboração deste plano.

Março de 2021 Prefeito da Cidade de Inagi Takahashi Katsuhiro

Resumo

1 Sobre o plano

(1) Base e posicionamento do plano

Este plano é baseado no Artigo 3, Seção 1 da Lei do Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi (Lei nº 14 de 2018 da Cidade de Inagi).
Além disso, está estipulado no Artigo 4, Seção 1 da mesma lei que "será o plano mais alto da cidade".

(2) Nome do plano

O nome deste plano é "Quinto Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi".

(3) Estrutura e Duração do Plano

O Plano Diretor de Longo Prazo terá uma estrutura em três camadas: "Conceito Básico", "Plano Básico" e "Plano de Implementação".

1. Conceito Básico
   O período do conceito básico será de aproximadamente 10 anos até o início da década de 2030.
2. Plano Básico
   O período do Plano Básico será de 3 anos da Era Reiwa (2021) até 12 anos da Era Reiwa (2030), totalizando 10 anos.
3. Plano de Implementação
   O plano de implementação será elaborado em duas fases, com o período do plano de implementação da primeira fase sendo de 5 anos a partir do ano fiscal de 2021 (Reiwa 3), e o período do plano de implementação da segunda fase sendo de 5 anos a partir do ano fiscal de 2026 (Reiwa 8).

Correntes da Era 2

Nosso país enfrenta uma crise sem precedentes, com uma rápida diminuição da população e envelhecimento devido à queda da taxa de natalidade, prevista para por volta do ano Reiwa 22 (2040).
Com a diminuição da população e o aumento da incerteza no ambiente que nos cerca, é necessário que, de forma sustentável, continuemos a fornecer serviços aos residentes de maneira estável. Em Inagi, também precisamos responder adequadamente aos desafios que surgem, levando em consideração as correntes do tempo. Além disso, é essencial estar preparado para grandes desastres que possam ocorrer no futuro e para crises desconhecidas.
Devemos ter uma visão adequada de como será o ano de 2030, que é um passo em direção ao futuro de Inagi.

(1) Redução da população e envelhecimento da sociedade

O número de nascimentos no Japão caiu abaixo de 1 milhão em 2016 e espera-se que diminua para 750 mil até 2030.
Em 2030, em comparação com 2015, a geração jovem na faixa dos 20 e 30 anos deve ter uma redução de cerca de 20%, acelerando a diminuição da população em idade ativa. Por outro lado, o número de idosos com 75 anos ou mais aumentará em 40%, levando a um rápido envelhecimento da população.
Mesmo na cidade de Tóquio, que enfrenta a concentração populacional, prevê-se que a população comece a diminuir a partir de 2025, enquanto em Inagi, devido ao Projeto de Reajuste de Terras e outras melhorias na infraestrutura urbana, a população, especialmente a geração de Criação dos filhos, continuará a crescer, e a diminuição da natalidade e o envelhecimento da população devem ocorrer de forma relativamente suave. É necessário observar as mudanças nas circunstâncias sociais que podem impactar a Administração municipal, considerando a estrutura populacional característica da cidade e a diminuição da população em idade ativa causada pelo envelhecimento e pela baixa natalidade em todo o país.

(2) Envelhecimento da infraestrutura

Em todo o país, espera-se que em 2030 (Reiwa 12), muitas infraestruturas tenham mais de 50 anos, e a deterioração das infraestruturas e das instalações públicas está avançando, resultando em enormes custos de manutenção. As infraestruturas e instalações públicas que foram desenvolvidas simultaneamente durante o período de rápido crescimento econômico, com base no aumento populacional, podem não ser mais necessárias na era de diminuição da população, e há a possibilidade de que não consigam gerar os efeitos esperados inicialmente. Portanto, ao realizar atualizações, é necessário revisar, em todo o país, o sistema de fornecimento de serviços para que esteja alinhado com a era de diminuição da população.
Em Inagi, a carga financeira relacionada à manutenção e atualização devido à deterioração das infraestruturas e instalações públicas é um desafio. Embora a população de Inagi esteja prevista para aumentar por um tempo, ao contrário da tendência de diminuição em todo o país, é necessário considerar cuidadosamente as atualizações da infraestrutura e outros aspectos com uma visão para o futuro.

(3) Possibilidade de ocorrência de desastres em grande escala

A probabilidade de ocorrência de um terremoto diretamente sob a capital (classe M7) e um terremoto na fossa de Nankai (classe M8 a 9) é de cerca de 70% dentro de 30 anos, e espera-se que a escala de danos supere a do Grande Terremoto do Leste do Japão.
Além disso, devido às anomalias climáticas associadas ao aquecimento global, espera-se um aumento na ocorrência de chuvas intensas, aumentando também o risco de inundações e desastres relacionados a deslizamentos de terra.
Em Inagi, no caso do terremoto diretamente sob Tama, que é considerado o mais danoso, espera-se que haja mais de 1.000 feridos e mortos, mais de 16.000 evacuados e cerca de 2.800 edifícios danificados.
Quanto às inundações, o rio Tama, que flui pelo lado norte da cidade, o rio Misawa, que flui pelo centro, o canal de Omaru que se espalha em uma rede pela área urbana, o rio Omaru Yato que tem sua fonte nas colinas, e o rio Asao, fazem de Inagi um ambiente rico em água, mas também aumentam o risco de inundações durante chuvas intensas.
Devemos nos preparar adequadamente para esses desastres previstos. Além disso, é necessário estabelecer um sistema que possa responder a crises desconhecidas que possam ocorrer no futuro, como a ameaça global causada pela Infecção pelo novo coronavírus que surgiu em 2020.

(4) Realização da Sociedade 5.0

A quarta revolução industrial, ou seja, a Society 5.0, que o país busca alcançar por meio da inovação tecnológica utilizando IoT, IA e outros, é uma sociedade que equilibra o desenvolvimento econômico e a resolução de problemas sociais ao incorporar essas tecnologias na indústria e na vida social.
Espera-se que serviços de maior satisfação, que atendam às diversas necessidades individuais, sejam oferecidos, melhorando também a conveniência e a qualidade de vida. Além disso, prevê-se que isso influencie a competitividade internacional do Japão e tenha um grande impacto na estrutura industrial e de emprego do país.
A realização da Society 5.0 se tornará a base da vida dos cidadãos em Inagi, e a administração municipal também precisa buscar a melhoria dos serviços adaptados à era, considerando a utilização eficaz dessas tecnologias.

(5) Expansão da sociedade de ajuda mútua

A rápida progressão da diminuição da população e do envelhecimento da sociedade está gerando diversos desafios em todo o país, como a grave situação financeira, a estagnação das atividades econômicas devido à redução do mercado de consumo, a séria escassez de mão de obra e a diminuição da rede de transporte público.
Espera-se que, diante da diversificação e complexidade dos desafios em cada região, seja difícil para a administração pública lidar com isso sozinha.
Nesse contexto, prevê-se que a expansão de empregos secundários e a participação social dos idosos, entre outros fatores, levarão ao crescimento de comunidades locais e diversas atividades cívicas, tornando-se agentes que apoiam a região, promovendo a ajuda mútua, o apoio e a resolução de problemas.<br/> Em Inagi, a administração municipal tem promovido o Desenvolvimento urbano colaborativo, respeitando as posições de cidadãos e governo e aproveitando suas características, mas no futuro, será necessário avançar em um Desenvolvimento urbano onde todos possam ter oportunidades e espaços para atuar na comunidade de diversas formas e métodos.

3 Rumo à elaboração de um novo Plano Diretor de Longo Prazo

A Cidade de Inagi, desde a formulação do "Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi" em 1975, desenvolveu quatro planos de longo prazo e avançou com um desenvolvimento urbano planejado, tornando-se uma cidade que se orgulha de sua habitabilidade. No quinto plano, também, ao formular um plano de longo prazo e abrangente que capte as correntes do tempo, esclareceremos a imagem futura que a cidade deve almejar e promoveremos um desenvolvimento urbano estável e planejado.
Diante das rápidas mudanças no ambiente que cerca os governos locais e com a expectativa de situações difíceis no futuro, devemos avançar com um desenvolvimento urbano adequado à Cidade de Inagi, levando em consideração as necessidades diversificadas e sofisticadas dos cidadãos.
Ao formular um novo Plano Diretor de Longo Prazo, estamos organizando com os seguintes pontos de vista.

(1) Participação dos cidadãos

O Plano Diretor de Longo Prazo, que estabelece o Desenvolvimento urbano da cidade por um período de 10 anos, precisa refletir as opiniões e sugestões dos cidadãos.
Para isso, buscamos proporcionar oportunidades para que todos os cidadãos, desde crianças até Idosos, de várias áreas da cidade e diferentes organizações, possam participar da elaboração do plano.
Estamos nos esforçando para que o Plano Diretor de Longo Prazo reflita a visão que os cidadãos têm da cidade de Inagi na década de 2030.

(2) Plano eficaz

Para garantir a implementação das políticas estabelecidas no Plano Diretor de Longo Prazo, é necessário ter um respaldo financeiro.
Portanto, visando a realização da visão da Cidade de Inagi na década de 2030, estamos considerando as políticas a serem implementadas, após um ajuste adequado com o quadro financeiro, resultando em um Plano Diretor de Longo Prazo eficaz.

(3) Relação com os ODS (Objetivos de Desenvolvimento Sustentável)

Para deixar claro que se trata de um plano visando o Desenvolvimento urbano sustentável, o esboço das políticas exibe ícones relacionados a 17 dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) com 2030 como meta.

(4) Aspecto do planejamento espacial

Para tornar claro como a cidade de Inagi se desenvolverá e como cada medida está planejada para a área da cidade, essas informações são exibidas em um mapa, conferindo ao Plano Diretor de Longo Prazo um aspecto de planejamento espacial.

(5) Estabelecimento de metas que mostram resultados

No Plano Diretor de Longo Prazo, mostramos de forma clara para os cidadãos quais são os objetivos de cada medida, estabelecemos indicadores para facilitar a compreensão do progresso e dos resultados das medidas, e exibimos os valores-alvo correspondentes.