第五期稻城市长期综合计划 市长致辞/总评（正文）

我们将在稻城市第五期长期综合计划小册子的开头发布市长致辞和一般性讨论部分的文本。
包含基本计划在内的小册子数据请参阅第5次稻城市长期综合计划页面。

注：部分符号已更改，以支持语音朗读功能等。

稻城町将于 2019 年庆祝建城 130 周年，自 1889 年 6 个村庄合并为稻城村以来，到 2021 年 11 月，稻城将成为一座城市 50 周年。我们将庆祝具有里程碑意义的一年，即我们的周年纪念。
迄今为止，稻城市根据四阶段的长期综合计划，利用丰富的自然环境，致力于土地整理工程和多摩新城开发等城市基础设施改善工作，努力改善市民服务。灵活应对项目。尽管日本总人口在2008年达到顶峰后持续下降，但通过这些努力，稻城市的人口有望增加，被评为人们可以幸福生活的城市之一。

地方自治法要求基本概念，即长期综合规划的基本思想，经市议会批准后制定。虽然这一义务在 2011 年地方自治法的修订中被废除，但通过制定稻城市长期综合规划条例，对长期综合规划的制定有了明确的定位，公众参与了稻城市长期综合规划的决策和制定。基本计划已经确定，也已经确定。
大批市民参与了稻城市第五期长期综合规划的制定。包括通过公开招募的方式召开的“描绘2030年稻城市民会议”、在全市10个区举办的地区会议、13个团体的分组会议、以及随机抽选的公民意识调查等。在征求2030年建议的同时，我们还根据规划制定进度，就基本概念草案和总体规划草案征求了公民意见。
在“描绘2030稻城的市民大会”上，我们以中小学生为对象进行了“大家的稻城2030调查”，根据4000多名儿童的意见，进行了非常热烈的讨论。塔。这座城市的发展方向概括为“发挥公民力量的城市”、“社区繁荣的城市”、“适度乡村化的城市”三大支柱。和适度的城市。”我们收到了非常好的建议。
根据该条例的规定设立的稻城市长期综合规划委员会，其成员是从公众中公开招募的成员以及具有各个领域专业知识的成员，考虑到“稻城市长期综合规划委员会”的建议市民委员会从多方面的角度展望2030年的稻城。我们讨论了基本概念草案并报告了结果。
这样，稻城市第五次长期综合规划延续了自第一次长期综合规划以来作为未来城市的愿景“稻城，一座被绿色包围、充满友谊的市民之城”。形象，同时以实现2030年代的目标为目标。着眼于未来，我们添加了“微笑和我们共同创造的未来”。为了实现这一目标，我们制定了城镇建设的五个基本目标，其中最重要的三个基本观点是“发挥市民力量的城镇”、“SDGs（可持续发展目标）”和“2030年中点。”我列出了一个。
未来，我希望创建一个城市，让市民带着这种“公民自豪感”工作的力量和参与他们所居住的城镇并努力改善它的愿望如此强烈，以至于市民可以继续定居我们将推进由市民共同努力制定的第 5 期稻城中长期综合规划，以实现农村与适度城市并重的城市为目标，促进可持续发展城镇发展。

最后，我要感谢“2030年描绘稻城市民会议”的所有参与者、参加地区会议和团体会议的人们以及提供问卷调查等各种意见的孩子们。・我们将对学生、市民、稻城市长期综合规划委员会委员、稻城市议会以及参与本规划制定的所有人的理解与配合表示衷心感谢。

2021 年 3 月 稻城市长 高桥克宏

本计划依据稻城市长期综合规划条例（稻城市条例2018年第14号）第3条第1项。
此外，该条例第四条第一项规定，规划为城市最高层次规划。

该计划的名称是“稻城市第五期长期综合计划”。

中长期综合规划将由“基本理念”、“基本规划”和“实施规划”三层结构组成。
1 基本概念 基本概念将持续约 10 年，直至 2030 年代初。
2 基本计划 基本计划的期限为10年，从2021财年至2030财年。
3 实施计划 实施计划分为上半年和下半年，上半年实施计划期限为 2021 年（令和 3）起 5 年，下半年实施计划期限为 2026 年度（令和 8）起 5 年。 ).马苏。

到2040年左右，由于少子化，日本将面临前所未有的人口急剧减少和老龄化危机。
随着人口的持续减少和我国周边环境的不确定性增加，稻城市必须结合时代潮流，采取适当的措施来应对出现的问题，以便继续以可持续的方式提供居民服务。和稳定的方式。我们需要对此做出回应。应对未来可能发生的大规模灾难和未知危机也至关重要。
稻城市走向未来，我们必须正确预见2030年稻城将进入一个什么样的时代。

2016年日本的出生人数跌破100万，预计到2030年将下降至75万。
2030年，20岁至30岁的年轻人数量预计将比2015年减少20%左右，劳动年龄人口下降速度将加快。另一方面，75岁及以上老年人口将增加40%，人口将继续快速老龄化。
即使在人口集中的东京都，据说人口在2025年达到峰值后也开始减少。在稻城市，由于土地整理工程等城市基础设施的改善，养育孩子的儿童数量正在增加。预计人口将继续增加，主要是在日本，少子化和人口老龄化的进程将相对缓慢。在认识城市独特人口结构的同时，要密切关注影响城市管理的社会条件变化，如全国人口下降、少子老龄化导致的劳动年龄人口减少等。 。

从全国范围来看，到2030年，大部分基础设施的使用年限将超过50年，随着基础设施和公共设施的不断老化，预计维护和管理成本将很高。在经济高增长时期假设人口增长而一次性开发的基础设施和公共设施，在人口下降时代可能会变得不再必要，或者可能不如最初预期的那么有效。因此，在制度更新时，有必要对全国范围内的制度，包括服务供给制度进行重新审视，使其更加符合人口减少时代的要求。
在稻城市，老化的基础设施和公共设施的维护和更新所带来的经济负担也是一个问题。与全国的下降趋势不同，稻城市的人口暂时预计会增加，但更新基础设施时需要考虑未来。

30年内发生首都直震（M7级）或南海海槽地震（M8～9级）的概率约为70%，预计这两种情况的损失规模将超过东日本大地震地震。
此外，预计全球变暖引发的异常天气导致局地暴雨发生增多，河流泛滥、山体滑坡风险加大。
在稻城市，预计将发生地震灾害中损失最严重的多摩内陆地震（M7.3），预计将造成 1,000 多人伤亡、16,000 多人疏散，并导致该市约 2,800 栋建筑物受损。
关于水灾，稻城市水源丰富，包括流经市北侧的多摩川、流经市中心的三泽川、在市内呈网状分布的大丸运河、以及发源于丘陵的大丸弥陀河和阿苏河，虽然环境良好，但大雨时水灾的风险也很高。
我们必须提前为这些预期的灾难做好适当的准备。此外，有必要准备一个能够应对未来可能发生的未知危机的系统，例如2020年发生的新型冠状病毒感染所造成的全球威胁。

第四次工业革命，即社会5.0，是指通过物联网、人工智能等技术创新，将这些技术融入工业和社会生活，实现经济发展和解决社会问题。一个平衡两者的社会。
将有可能提供更加满意的服务，满足个人的多样化需求，有望提高生活的便利性和质量。预计还将影响日本的国际竞争力，并对国内产业和就业结构产生重大影响。
社会5.0的实现将成为稻城市市民生活的基础，政府需要在有效利用技术的同时，与时俱进地改进服务。

人口减少、出生率下降和人口老龄化的迅速发展正在全国范围内造成各种问题，包括严峻的财政状况和消费市场萎缩导致的经济活动停滞、劳动力严重短缺以及公共交通网络萎缩等。随着各地区的问题变得更加多样化和复杂，预计单靠政府的力量将难以应对。
在这种情况下，随着副业的扩大和老年人的社会参与，地区社区和各种公民活动不断扩大，人们发挥支持地区社区、互相帮助和支持、解决问题的作用的社会正在创建。预计这一规模还将继续扩大。
稻城市一直在推进市民与政府相互尊重立场、发挥各自特色、协作配合的协同城市发展。未来，每个人都可以通过各种形式和方法在社区中发挥积极作用。我们需要促进城市发展，让人们拥有机会和场所。

自1975年制定《稻城市长期综合计划》以来，稻城市通过制定4个长期综合计划，并进行系统的城镇建设，已发展成为一个值得自豪的舒适居住城市。即使在“五五规划”中，我们也会通过制定一个把握时代潮流的长期全面规划，明确城市未来愿景，推动城市平稳有序发展。
地方政府周围的环境正在急剧变化，为了在预计将继续困难的情况下继续可持续发展，需要考虑到日益多样化的情况，进行适合稻城市的城镇建设和公民复杂的需求。必须如此。
在制定新的中长期总体规划时，我们是从以下几个方面来组织的。

市民的意见和建议必须反映在城市中长期总体规划中，该规划规定了城市十年发展规划。
为此，我们为所有公民，从儿童到老年人，来自城市各个地区、各个组织的所有公民创造了参与规划制定的机会。
我们正在努力制定一项长期综合计划，以反映市民所设想的 2030 年代稻城市的愿景。

中长期综合规划的措施落到实处，需要财力​​的支持。
为此，为了实现2030年代稻城市的愿景，我们仔细调整了财政框架，考虑了要实施的措施，制定了有效的长期综合计划。

为了明确该计划旨在创建可持续发展的城市，措施纲要中展示了与2030年目标的SDGs（可持续发展目标）17个目标相关的图标。

为了让大家更容易了解稻城市将成为什么样的城市，以及城市区域中的各项措施是如何规划的，我们将它们以地图的形式展示出来，将空间规划方面纳入到长期总体规划中。有它。

在长期综合规划中，设置指标、展示目标数字，是为了让公民清楚地了解每项措施的目标是什么，更容易了解措施的进展和结果。