제5차 이나기 시장 장기 종합 계획 시장 인사·총론(텍스트 게재)

제5차 이나기 시장 장기 종합 계획의 책자 권두에 있는 시장 인사 및 총론 부분에 대해서, 텍스트 게재하겠습니다.
기본 계획을 포함한 책자 데이터에 대해서는, 제5차 이나기 시장 장기 종합 계획의 페이지를 봐 주세요.

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이나기의 거리는, 메이지 22년(1889년)에 6개 마을이 합병해 이나기 마을이 탄생하고 나서 헤세이 31년으로 130주년을 맞이해, 2001년 11월에는 마을에서 시가 되어 50 주년이라는 고비의 해를 맞이하게 됩니다.
지금까지 이나기시에서는, 4차에 걸친 장기 종합 계획에 근거해, 풍부한 자연 환경을 살리면서 토지구획 정리 사업, 타마 뉴 타운 개발 등의 도시 기반 정비에 임하는 것과 동시에, 새로운 시민 요구를 파악해, 계획외의 사업에도 유연하게 대응하는 것으로 시민 서비스의 향상을 도모해 왔습니다. 우리나라의 총 인구가 2010년을 피크로 계속 감소하는 가운데라도, 이나기시의 인구가 증가할 것으로 전망되고 있는 것은, 이러한 대처의 성과이며, 안심·안전하고 살기 쉬운 거리, 주부 가 선택한 행복하게 살 수 있는 거리 등의 평가를 받고 있습니다.

장기 종합 계획의 기본적인 이념에 해당하는 기본 구상에 대해서는, 지방 자치법에 의해 시의회의 의결을 거쳐 책정하는 것이 의무지워지고 있었습니다. 헤세이 23년의 지방 자치법 개정에 의해 그 의무는 없어졌습니다만, 이나기 시장 장기 종합 계획 조례를 제정하는 것으로, 장기 종합 계획의 책정에 대해서 명확하게 자리매김해, 기본 구상의 의결이나 책정에의 시민 참가에 대해서 도 정했습니다.
제5차 이나기 시장 장기 종합 계획의 책정에 있어서는, 매우 많은 시민의 여러분에게 참가해 주셨습니다. 시민 공모로 설치한 “2030년의 이나성을 그리는 시민 회의”를 비롯해, 시내 전 10 지구에서의 지구별 간담회, 13의 그룹등과의 단체별 간담회, 무작위 추출로 실시의 시민 의식 조사 , 2030년을 향한 제안의 모집 외에, 계획 책정의 진척에 맞추어, 기본 구상안이나 기본 계획안에의 시민 의견 공모도 실시했습니다.
「2030년의 이나성을 그리는 시민회의」에서는, 초·중학생을 대상으로 「모두의 이나기 2030년 앙케이트」를 실시해, 4,000명을 넘는 아동・학생의 의견도 근거해, 매우 열렬한 논의가 이루어졌습니다 했다. 이 마을의 목표로 하는 방향으로서 「시민의 힘이 활약하는 거리」 「커뮤니티가 살아가는 거리」 「정말 잘 시골 적당히 도시인 거리」라는 3개의 큰 기둥에 정리해, 그 근저에는 사람이 있어 「시빅 프라이드 "이 있는, 그런 훌륭한 제언을 받았습니다.
조례의 규정에 의해 설치한 이나기시 장기 종합 계획 심의회에서는, 시민 공모의 위원이나 각 분야의 전문적 식견을 가지는 위원이, 「2030년의 이나기를 그리는 시민 회의」의 제언도 근거해, 다면적인 시점 부터 기본 구상안을 심의하고, 그 결과를 답신해 주셨습니다.
이와 같이 제5차 이나기시 장기 종합 계획에서는, 제1차의 장기 종합 계획으로부터 변함없이 장래 도시상으로서 내걸어 온 “초록에 얽혀 우애로 가득한 시민의 거리 이나기”를 계승하면서, 2030년대 를 바라보고 「모두로 만드는 미소와 미래」를 더했습니다. 이것을 실현하기 위해서 5개의 마을 만들기의 기본 목표를 정해, 특히 필요한 기본적 시점으로서 「시민의 힘이 살아가는 거리」 「SDGs(지속 가능한 개발 목표)」 「중간점으로서의 2030년」의 3 하나를 들고 있습니다.
향후는, 스스로가 사는 이 거리에 관계되어 이 거리를 잘 해 나가자는 생각, 이 「시빅 프라이드」를 가지고 활동하는 시민의 여러분의 힘이 살아 있는 거리, 시민이 세대 교체하면서 정착할 수 있을 정도 자주 시골 만큼 잘 도시인 마을을 목표로, 지속 가능한 마을 만들기를 진행하기 위해서, 시민의 총력으로 만들어낸 제5차 이나기 시장 장기 종합 계획을 추진해 가겠습니다.

결국, 「2030년의 이나키를 그리는 시민회의」의 참가자 여러분, 지구별·단체별 간담회에 참가해 주신 여러분, 앙케이트에의 회답을 포함해 여러가지 의견을 전해 주신 아동・학생이나 시민의 여러분, 이나기시 장기 종합 계획 심의회 위원, 이나기시 의회 및 많은 본 계획 책정에 관련해 주신 여러분의 이해와 협력에 진심으로 감사 말씀드립니다.

레이와 3년 3월 이나기 시장 다카하시 카츠히로

본계획은, 이나기시 장기 종합 계획 조례(2018년 이나기시 조례 제14호) 제3조 제1항을 근거로 합니다.
또, 동 조례 제4조 제1항에 「시의 최상위 계획으로 한다」라고 규정되고 있습니다.

이 계획의 명칭은, 「제5차 이나기 시장 장기 종합 계획」이라고 합니다.

장기 종합 계획은, 「기본 구상」 「기본 계획」 「실시 계획」의 3층 구조로 합니다.
1 기본 구상 기본 구상의 기간은, 2030년대 초반까지의 대체로 10년간으로 합니다.
2 기본계획 기본계획의 기간은, 2021년도부터 2030년도까지의 10년간으로 합니다.
3 실시 계획 ​​실시 계획은 전기와 후기로 나누어 책정하고, 전기 실시 계획 ​​기간을 2021년도부터 5년간, 후기 실시 계획 ​​기간을 2026년도부터 5년간으로 한다. 합니다.

우리나라는, 2040년경을 향해, 저출산에 의한 급속한 인구 감소와 고령화라고 하는, 미소유의 위기에 직면하고 있습니다.
인구 감소가 진행되어 우리나라를 둘러싼 환경에 불확실성이 늘어나는 가운데, 지속 가능한 형태로 안정적으로 주민 서비스를 계속 제공하기 위해서는 이나기시에서도 시대의 조류를 근거로 생기는 과제에 적합 에 대응할 필요가 있습니다. 또, 장래, 발생할 수 있는 대규모 재해나, 미지의 위기등에의 대응도 불가결합니다.
미래로 이어지는 이나기시의, 도상으로서의 2030년이 어떠한 시대인지를 적절하게 전망해야 합니다.

일본의 출생수는 2016년에 100만명을 인터럽트, 2030년에는 75만명까지 감소할 것으로 전망되고 있습니다.
2018년에는 2015년에 비해 20대부터 30대의 젊은 세대가 약 20% 감소한 것으로 보이며 생산 연령 인구의 감소가 가속 . 한편, 75세 이상의 후기 고령자는 4할의 증가가 되어 급격하게 고령화가 진행됩니다.
인구 집중을 지적하는 도쿄도에서도, 2025년을 피크로 인구 감소로 전한다고 하고 있는 가운데, 이나기시에서는, 토지구획 정리 사업 등의 도시 기반 정비에 수반해, 육아 세대 을 중심으로 한 인구 증가가 계속되어 저출산·고령화도 비교적 완만하게 진행될 것으로 전망됩니다. 이러한 시의 특징적인 인구구조를 인식한 뒤, 전국적인 인구 감소·저출산 고령화에 의해 생기는 생산 연령 인구의 감소 등, 시행정에 영향을 줄 수 있는 세정의 변화에 ​​대해서 주시해 나갈 필요가 있습니다 .

전국적으로 영화 12(2030)년에는 많은 인프라가 50년이 넘는 등 인프라·공공시설의 노후화가 진행되어 유지관리에 막대한 비용이 들 것으로 전망됩니다. 고도 경제성장기에 인구증가를 전제로 일제히 정비한 인프라·공공시설은 인구 감소하의 시대에 그 필요성의 저하나 당초 대기한 효과를 발휘할 수 없게 되는 등의 가능성도 생겨 옵니다. . 그 때문에, 갱신에 있어서는, 전국적으로, 서비스 공급 체제도 포함해, 인구 감소 시대에 맞는 것으로 재검토할 필요가 생겨 옵니다.
이나기시에서도, 인프라·공공 시설의 노후화에 수반하는 유지 관리나 갱신에 관련된 재정 부담이 과제가 되고 있습니다. 인구에 대해서는 전국적인 감소 경향과는 달리, 이나기시에서는 당분간, 증가가 전망되고 있습니다만, 인프라의 갱신등에 있어서는, 앞을 전망해 검토할 필요가 있습니다.

수도 직하 지진(M7 클래스), 난카이 트로프 지진(M8에서 9 클래스)의 발생 확률은, 30년 이내에 70% 정도로, 모두 피해 규모는 동일본 대지진을 웃도는 것이 상정됩니다.
또한 지구 온난화에 따른 이상 기상에 의해 집중 호우 등의 발생이 증가하고, 하천의 범람이나 토사 재해의 위험성도 증대할 것으로 예상됩니다.
이나기시에서는, 지진 재해로 가장 피해가 크다고 상정되고 있는 다마 직하 지진(M7.3)에서는, 시내에서 1,000명을 넘는 사상자, 16,000명을 넘는 피난자, 약 2,800동의 건물 피해가 발생할 것으로 예상됩니다.
수해에 대해서는, 시의 북측을 흐르는 다마가와, 중심부를 흐르는 미사와가와, 시가지 안에 그물 모양으로 퍼지는 다이마루용수, 구릉지를 근원으로 하는 다이마루야도가와, 아소강과, 이나기시는 물이 풍부한 양호한 환경인 반면, 호우시에 있어서의 수해의 위험성도 높아지고 있습니다.
미리 상정되는 이러한 재해에 대해서 적절하게 대비해 두어야 합니다. 게다가 2017년에 발생한 신형 코로나 바이러스 감염증에 의한 세계적인 위협 등 향후 발생할 수 있는 미지의 위기에 대해서도 대응할 수 있는 체제를 정돈할 필요가 있습니다.

제4차 산업혁명, 즉 IoT·AI 등의 활용으로 일어나는 기술혁신을 통해 나라가 목표로 하고 있는 Society5.0은 이러한 기술을 산업이나 사회생활에 도입함으로써 경제발전과 사회적 과제 해결 와를 양립하는 사회입니다.
개인의 다양한 요구에 대응한, 보다 만족도가 높은 서비스가 제공 가능해져, 생활의 편리성이나 질도 향상할 것으로 전망되고 있습니다. 또한 일본의 국제경쟁력을 좌우하고 국내 산업구조·고용구조에 큰 영향을 주는 것도 상정되고 있습니다.
Society5.0의 실현은, 이나기시에서도 시민 생활의 기반이 되어 오는 것이며, 행정에 있어서도, 그 기술의 유효 활용을 시야에 넣으면서, 시대에 적합한 서비스 향상을 도모해 나갈 필요가 있습니다.

인구 감소 · 저출산 고령화의 급속한 진행은 전국적으로 엄격한 재정 상황과 소비 시장의 규모 축소에 의한 경제 활동의 정체, 심각한 인적 부족, 대중 교통 네트워크의 축소 등 다양한 과제를 낳고 있습니다 . 각 지역에 있어서의 과제의 다양화·복잡화에, 행정만으로는 대응이 어려워져 오는 것이 예상됩니다.
이러한 가운데, 부업·겸업의 확대나 고령자의 사회 참가 등을 배경으로, 지역 커뮤니티나 다양한 시민 활동이 퍼져, 지역을 지지하는 담당자가 되어, 돕고, 지지하고, 과제 해결해 가는 사회가 확대해 나갈 것으로 전망되고 있습니다.
이나기시에서는, 시민과 행정이 각각의 입장을 존중해, 특성을 살리면서 제휴·협력하는 협동의 마을 만들기를 진행해 오고 있습니다만, 향후, 모두가 다양한 형태·방법으로, 지역에 있어서 활약의 기회나 장소를 가질 수 있는 마을 만들기를 진행할 필요가 있습니다.

이나기시는, 쇼와 50(1975)년에 「이나기시 장기 종합 계획」을 책정하고 이후, 4차에 걸친 장기 종합 계획을 책정해 계획적인 마을 만들기를 진행해, 살기 좋은 것을 자랑할 수 있는 거리로 발전해 왔습니다 했다. 제5차 계획에 있어도, 시대의 조류를 파악한 장기적이고 종합적인 계획을 책정하는 것으로, 시의 목표로 할 미래상을 밝히고, 안정적이고 계획적인 마을 만들기를 추진합니다.
지방자치단체를 둘러싼 환경이 눈에 띄게 변화해, 앞으로도 어려운 상황이 예상되는 가운데 지속적으로 발전해 나가기 위해서는, 다양화·고도화하는 시민 요구를 근거로, 이나기시에 어울리는 마을 만들기를 진행해 가는가 해야 합니다.
새로운 장기 종합 계획의 책정에 있어서는, 이하의 관점으로 정리하고 있습니다.

시의 10년간에 걸친 마을 만들기에 대해서 정하는 장기 종합 계획에는, 시민의 의견이나 제안이 반영되는 것이 필요합니다.
이 때문에, 아이로부터 고령자까지, 시내 각 지구, 다양한 단체 등, 시민 누구나가 계획의 책정에 참가할 수 있도록 기회의 충실을 도모했습니다.
시민의 생각 그리는 2030년대의 이나기시의 모습을 반영시킨 장기 종합 계획이 되도록 노력하고 있습니다.

장기 종합 계획에 정한 시책을 확실히 실시해 가기 위해서는, 재원의 뒷받침이 필요합니다.
이 때문에, 2030년대의 이나기시의 모습의 실현을 향해서, 재정 프레임과 충분한 조정을 도모한 후에, 실시해야 할 시책을 검토해, 실효성이 있는 장기 종합 계획으로 하고 있습니다.

지속 가능한 마을 만들기를 목표로 하는 계획임을 명확히 하기 위해, 시책의 대강에 2030년을 골로 하는 「SDGs(지속 가능한 개발 목표)」의 17의 목표 중, 관련하는 아이콘을 표시해 있습니다.

이나기시가 어떤 거리가 되는지, 각 시책이 시역에서 어떻게 계획되고 있는지를 알기 쉽게 하기 위해서, 그것들을 지도상에 표시하는 것으로, 장기 종합 계획에 공간 계획으로서의 측면을 갖고 있습니다.

장기 종합 계획에 있어서, 각 시책이 무엇을 목표로 하고 있는지를 시민에게 알기 쉽게 나타내고, 시책의 진척 상황이나 성과의 파악을 용이하게 하기 위해, 지표를 설정해, 그 목표 수치등을 표시하고 있습니다.