2024年度 政策方针

在举行2024年第一次市议会例行会议之际，恳请市议会及市民们理解与合作，阐述施政方针。
注意：由于口述，可能与原稿有所不同。

前文

回顾去年的国际形势，俄罗斯对乌克兰的侵略持续加剧，以色列与伊斯兰组织哈马斯的军事冲突使人道危机进一步加深，同时，土耳其和叙利亚的地震造成超过6万人的死亡，以及夏威夷州毛伊岛的大规模山火等，自然灾害的威胁也让这一年变得更加严峻。
另一方面，生成AI也在这一年中备受瞩目。这种AI能够学习数据的模式和关系，并根据简单的指令生成各种内容，其精度较以往更高，迅速普及，但全球范围内也出现了对安全性的担忧，关于监管的讨论也愈加活跃。
关于在令和2年1月首次确认的国内新型冠状病毒感染者，世界卫生组织解除“国际公共卫生紧急事件”后，国内的传染病法分类也被下调至与季节性流感相同的“5类”。持续了三年多的全球新冠危机已转为平时体制，社会经济活动逐渐恢复正常。
那么，政府在“令和6年度经济展望与经济财政运作的基本态度”中指出，随着综合经济对策的进展，官民合作的加薪等收入环境的改善以及企业的设备投资意愿的提升，预计将实现以民间需求为主导的经济增长。虽然面临各种挑战，但希望物价与工资之间形成良性循环，使日本经济恢复强劲的增长力。
我国的令和6年度一般公共预算在历史转折点中，面对时代变化的不可推迟的课题，挑战变革的潮流，预算为112兆5,717亿日元，比上年度减少1.6%。作为初步预算，时隔12年首次低于上年度，但规模为历史第二大，财政状况依然严峻，超过三成的资金依赖国债。
在支出方面，除了根据儿童未来战略实施政策和应对外交环境的防卫力量增强外，还采取了全面的财政措施，以保护能登半岛地震受灾者的生命，并确保对灾区的恢复与重建能够无缝对接，但由于压缩预备费等原因，一般支出比上年度减少6.8%，为67兆7,764亿日元。
此外，作为财政健康化指标的基础财政收支赤字为8兆8,163亿日元，比上年度减少1兆9,450亿日元。
接下来，关于东京都的初步预算，一般公共预算为前年度比增加5.1%的8兆4,530亿日元，连续三年刷新历史最高纪录。关于都税，前年度比增加3.0%，达到6兆3,865亿日元，预计与国家税收一样创下历史最高额。在涉及政策性支出的一般支出中，通过为儿童到老年人提供无缝支持、尽早建立促进创新的战略框架、以及应对大规模地震等各种威胁，力争实现强韧的首都东京，前年度比增加7.3%，达到6兆3,702亿日元。

本市的举措

在本市的城市基础设施建设仍处于半途之际，尽管财政环境的前景难以预测，但我们不能停止前进的步伐。此外，我们还需要准确应对社会情势的变化和多样化的市民需求，持续开展与市民生活直接相关的事业。本市在过去的时间里，尽管面临着严峻的财政资源保障形势，仍通过优化人员配置、改善业务等措施，稳步推进计划项目，并取得了成果。
在令和6年度，随着近几年新型冠状病毒感染对策的阶段性结束，我们将灵活应对社会经济情势的变化，如取消义务教育入学儿童及高中生等的医疗费用补助制度的收入限制，同时确保必要的行政服务水平，进一步彻底审视事务业务，努力实现高效、有效的财政运营，并稳步推进迎来第四年的第五次稲城市长期综合规划。
基于以上考虑，在令和6年度预算编制中，我们以以下几点为基本方针进行努力。
第一，保持面向未来的健康财政，推进第五次稲城市长期综合规划基本构想中设定的未来城市形象的实现，积极推进基本计划中列出的各项措施，努力实现可持续的财政运营。
第二，准确把握物价上涨等经济动向及后疫情时代的社会情势变化，灵活应对多样化需求中的课题。
第三，以市民的安全为首要任务，继续有计划地开展防灾减灾对策。
以上三点作为基础，本市的令和6年度预算案中，一般公共预算为420亿8,000万日元，较前年度初始预算增加28亿8,500万日元，增幅为7.4%。
收入方面，自主财源的核心市税为164亿3,798万日元，较前年度初始预算减少2亿3,394万日元，减幅为1.4%。个人市民税因东日本大震灾后的复兴临时措施结束及定额减税的影响而减少，固定资产税中，土地因评估变更而重新评估，考虑到土地整理区内的保留地处置及生产绿地的解除因素而增加，房屋方面则因评估变更导致现有房屋贬值影响较大，预计将减少。
此外，国库支出金因儿童教育和保育补助费用负担金的增加而增加2亿4,472万日元，东京都支出金因保育所等多子家庭负担减轻项目补助金的增加而增加4亿1,916万日元。
其他方面，市债方面，因土地整理事业债、小学校特别教室空调设备安装事业债、稲城消防署空调设备改修事业债的增加，预计增加6亿4,390万日元，其他市债在考虑未来财政负担的同时，将作为普通建设事业的资金加以利用。
支出方面，依据去年8月指示的“预算编制方针”进行预算编制。
主要项目中，转出金因土地整理事业特别会计转出金、后期高龄者医疗特别会计转出金的增加而增加10亿341万日元。
物件费用因系统标准化相关费用、地区综合支援中心事业委托费、产后育儿支持礼品事业委托费、垃圾收集运输等委托费的增加而增加9亿1,460万日元。
扶助费用因儿童教育和保育补助、民间保育所等运营委托费、残疾护理补助、义务教育入学儿童医疗费用补助的增加而增加5亿9,343万日元。
普通建设事业费用因特别教室空调设备安装工程承包费、民间保育所等振兴费补助金、第一调理场2期用地购买费、稲城站南口广场改良工程承包费的增加而增加5亿6,942万日元。
人件费用因职员人数增加、工资调整以及会计年度任用职员的勤勉津贴开始发放等而增加2亿8,059万日元。
公债费用因平成15年度发行的临时财政对策债的偿还结束而减少1,922万日元。
补助费用等因育儿设施等利用补助、企业引进奖励金的减少而减少1亿1,182万日元。
以下，将根据长期综合规划的施策体系，说明令和6年度预算的特点。

政策内容

1．育儿・教育・文化 通过成长・学习让每个人都能闪耀的城市

关于充实育儿环境，我们将作为放学后儿童健康成长事业的努力，推进城山文化中心儿童活动中心和城山小学学童俱乐部的民营化，以及为令和7年度的第四文化中心儿童活动中心和第四文化中心学童俱乐部的民营化做准备。
关于南山小学学童俱乐部需求增加的对策，我们将增加班级，扩大定员进行运营。
此外，在公立托儿所等运营事业中，为应对园舍老化等问题，我们将进行第五保育园屋顶防水改修工程。
关于充实育儿家庭支持政策的支持体系，我们将通过实施家庭支持中心活动会员的交通费及家庭支持大师事业的活动费补助，来充实身边地区的育儿支持体系。
关于充实育儿咨询与支持体系，我们将在马尔子（义务教育就学儿童医疗费用补助事业）和马尔青（高中生等医疗费用补助事业）中，作为市独自的上乘政策，撤销与东京都制度相应的收入限制，补助所有高中生以下儿童的医疗费用，以支持育儿世代。
关于首次生日支持事业，我们将对在令和6年4月后迎来1岁儿童的家庭，扩大育儿包的发放金额至6万日元，以减轻经济负担和育儿负担。
此外，伴随令和6年4月教育咨询室分室的开室，我们将增加教育咨询员，充实咨询体系。
关于教育内容的充实，为了充实教育政策等的宣传，我们将发行教育委员会宣传刊物。
关于义务教育内容的充实，作为培养可持续社会建设的担任者的教育扩充，我们将针对小学生举办“支持联合国的世界儿童未来会议”，通过讨论和发信未来的稻城，推动未来创造和生存能力的培养。
此外，在中学中，作为国际理解教育的一部分，我们将通过与大学留学生等的交流，提升英语沟通能力。
关于教育环境的充实，我们将通过减轻稻城市立小中学校副校长的事务处理负担，集中精力于教师的咨询应对和校长的辅助等，强化学校管理功能，配置辅助副校长工作的第一种会计年度任用职员。
此外，由于资源价格等的高涨，食材费用等持续上升，学校午餐费用的修订变得必要，为减轻学生家长的负担，我们将设立稻城市学校午餐费用物价高涨等紧急对策临时负担补助金，市将暂时承担自令和4年7月以来修订的增额部分，继续提供营养均衡、量、质安全可靠的学校午餐。
关于学校设施设备等的整备，为应对儿童人数的增加，我们将进行稻城第二小学和平尾小学普通教室的整备工程，并进行稻城第二小学校舍增建工程的设计等。
此外，为应对校舍老化，我们将进行稻城第四中学校屋顶防水改修工程。
接下来，为确保安全舒适的教育环境，我们将对小学的美术室、家庭科室等特殊教室进行空调安装工程。
此外，我们将对被指定为灾害时避难所的城山小学体育馆进行无障碍厕所的安装工程。
关于学校午餐的充实，我们将为学校午餐共同调理场第一调理场的第二期土地利用工程取得用地。
此外，为应对学校午餐共同调理场第二调理场厨房设备的老化，我们将实施自动油炸机的更新。
关于终身学习的推进，我们将制定计划期为令和7年度至令和11年度的（仮称）第四次稻城市儿童阅读活动推进计划。
在作为市民终身学习活动场所的设施中，我们将进行第三文化中心屋顶防水改修工程及第三文化中心空调设备改修工程。此外，我们将对老化严重的第四公民馆的陶艺窑进行更新。

2．健康・医疗・福利 让每个人都能在社区中健康生活的城市 Inagi

关于地区医疗体系的充实，我们将作为假日急诊诊疗事业，在稻城市医师会的协助下，致力于增强周日、节假日、年末年初等的体制。
关于地区福利的展开，我们将应对地区居民复杂多样的支援需求，在福利的各个领域，实施重层次支援体制建设事业，以强化综合支援体制。
关于老年人福利的充实，我们将增加在宅医疗・护理联携支援中心的开设日，并充实咨询功能。
此外，为实现共生社会，我们将试行脑健康度测量事业，普及关于认知症的正确知识，提高脑健康意识，推动通过早期发现来预防和改善认知症的进展。
同时，为应对新城地区老龄化带来的服务需求增加，我们将支持将社区综合支援中心向阳台的办公室迁移至星辉银行向阳台支店旧址。
关于长期护理保险制度，我们将根据计划期间为令和6年度至令和8年度的第9期长期护理保险事业计划，进行护理保险费的修订，致力于制度的顺利运营。
关于残疾人及残疾儿童福利的充实，我们将开设市独自的施策——稻城市发展支援中心的分室，以充实发展支援的体制。该中心也包含根据儿童福利法设立的儿童发展支援中心的功能，作为地区发展支援的核心，实施从幼少期开始的无缝发展支援。
同时，我们将开设针对重症心身障碍儿童（者）及需要医疗护理的障碍儿童（者）的日间服务机构，确保日间活动场所及充实地区生活的支援。
此外，为确保在宅使用人工呼吸器的障碍者等在灾害等导致的大规模停电时能够维持生命，我们将提供自发电装置等，确保在宅疗养的安全与安心。
关于推动公共医疗保险和养老金制度，我们将修订国民健康保险税率等，以确保国民健康保险制度的稳定运营。

3．环境・经济・旅游 被水和绿环绕 充满活力的繁荣之城 Inagi

关于水与绿、提升公园魅力，我们将在吉方公园继续举办由当地居民参与的工作坊，并进行作为包容性公园的实际设施设计。
关于可持续城市农业的促进，为了提高梨和葡萄等的修剪枝处理效率及减少环境负担，我们将推进在平成16年度引入的修剪枝粉碎处理车在令和7年度的更新准备。
关于商工业的活性化，目前正在实施的车站周边店铺出店补助事业的对象区域将扩大到全市范围，以形成有吸引力的商业空间。
关于体育和休闲活动的促进，我们将致力于制定（暂称）第二次稻城市体育推进计划，以便所有市民能够在一生中实现丰富的体育生活。
此外，随着负责体育和休闲活动促进的稻城市体育协会名称的更改等，我们将进一步推进支持。
关于体育设施，为了安全舒适地使用，并考虑环境，我们将实施复合设施友好平尾运动场照明LED化工程。
关于通过创造热闹来推进旅游城市建设，我们将与以东京绿茵和读卖巨人队为主的本市的家乡，通过公民合作推进地区活性化的举措，进一步培养市民自豪感。
此外，通过对稻城市观光协会主办的“国内姐妹友好城市的旅游事业”进行补助，推动市民交流。

4．城市基础设施建设・消防・防犯 安全且人人都能安心舒适生活的城市

关于推动计划性和适当的土地利用，为了促进市民、经营者和行政的城市建设，我们将继续在令和5年度致力于制定（暂称）稻城市城市建设条例。
关于市区的整备，为了创造良好的居住环境和改善公共设施，我们将推进土地整备项目。
关于市施行的榎户地区，我们将以尽早完成项目为目标，完成地区内所有建筑物的迁移，并进行道路建设等，以推动项目进展。
关于矢野口站周边地区，我们将进行车站北侧的设施迁移，并考虑旧超级堤防C工区等的迁移计划。
关于稻城长沼站周边地区，我们将进行建筑物迁移等，并继续与当地居民讨论，以创造活力和提升魅力，推动车站前广场周边的有效土地利用。
关于南多摩站周边地区，我们将进行建筑物迁移，并进行道路及水路建设。
关于由协会施行的南山东部地区，我们将与新巨人球场的开放相结合，力争开通地区内的主要干线道路，即读卖ランド线和稻城南多摩线。此外，我们将继续推进宅地的整备等，进一步支持和指导协会，以扩大保留地的处置和使用收益的开始。
关于道路网的整备促进，我们将继续向东京都请求，以促进南多摩尾根干线和鹤川街道的整备，以实现城市间交通的顺畅。
此外，对于东京都委托的读卖ランド线，从稻城市消防团第一分团驻所到南山东部土地整备项目区域边界的区间，我们将继续进行用地收购和物件迁移补偿等，并实施道路改良工程。此外，对于都县境区间，我们也将进行用地收购和物件迁移补偿等，并实施道路详细设计等。
接下来，我们将实施多摩城市规划道路7・5・3号宿榎户线中，从川崎街道到鹤川街道的道路建设等工程。
接下来，关于与生活密切相关的道路整备，我们将与东京都合作，根据鹤川街道百村区间的整备进展，市将实施鹤川街道接道的市道456号线的用地收购和物件迁移补偿。
接下来，关于坂浜西地区地区规划中定位的新桥到中桥的区间，我们将根据东京都的三泽川改修计划，进行侧道的整备，实施用地收购和物件迁移补偿。
此外，我们将继续推进解决狭窄道路的问题。
关于交通环境（流动性）的改善，我们将重新审视稻城站南口车站前广场和京王读卖ランド站南口车站前广场的现有布局，以提高车站利用者和市民的安全性和便利性，并伴随城市基础设施的整备，增设公交乘车场，同时实施稻城站南口车站前广场的改良工程和京王读卖ランド站南口车站前广场的详细设计等。
此外，关于i巴士项目，随着南山东部地区等城市基础设施整备的进展，我们将进行当前运营线路的利用实际调查，验证现行运营线路，并在“稻城市地域公共交通会议”等中，讨论市内公交公共交通线路的调整。
关于综合水灾对策的推进，我们将通过菅堀的护岸改修工程等，整备水路和普通河川，通过修缮押立堀排水机站的发电机，努力提高治水和安全性。
此外，关于防洪对策，我们将根据南山东部土地整备项目的进展，整备公共下水道雨水设施，并整备下游的雨水干线，以防止发生洪水灾害，扩大雨水排水整备区域。
此外，随着全球变暖导致的气候变化引起降雨量增加和城市化进展等，为了保护市民的生命和财产免受频繁发生的洪水灾害，我们将基于内水泛滥的洪水假设区域图，评估当前的整备状况，并重新审视考虑气候变化的目标整备水准，包括新设公共下水道设施的南山东部地区内的调节池等的利用，制定有效的分阶段整备方针的雨水管理综合计划。
关于消防体制的充实，为了实现安全、安心的城市建设，我们将推进（暂称）第四次稻城市消防基本计划的制定，以充实和强化本市在令和8年度以后的消防体制。
关于推动地区防灾活动，我们将与东京都地区防灾计划进行协调，修正近年来各地发生的地震和风水灾害的教训所形成的地区防灾计划。此外，我们将增加指定避难所的地震自动解锁箱，努力整备灾害对策设施。

5．市民・行政 共同建设 可持续的市民之城

关于相互尊重意识的培养，我们将致力于制定（暂定）第五次稻城市男女共同参与计划。
关于社区的培育支持，我们将实施对自治会设立的防犯摄像头的运营费用补助。
关于促进城市间交流和多文化交流，我们将与稻城市姐妹友好城市交流协会合作，通过推动姐妹城市和友好城市之间的新城市间交流，促进市民之间的交流，创造多文化交流的机会。
关于市民与行政的信息共享，我们将了解市民的生活意识及对市政的意向和要求，进行市民意识调查，以便为今后的市政资料提供依据。
此外，考虑到多样化的信息媒体特性，我们将全面改修市网站，以建立能够准确传达行政信息给市民的机制，并积极发布信息。
关于健全的财政和行政运营，作为稻城市政府大楼的灾害对策，我们将进行设计，以扩大停电时的业务持续可能区域，进行政府大楼变电设施的改修工程。
此外，关于稻城消防署的空调设备，由于设备老化出现故障，并且在大规模灾害时作为活动据点，因此我们将进行改修工程，使其在地震和风水灾害导致停电时能够正常运作。
关于利用信息系统提升行政服务，我们将更新公共设施预约系统，以提高用户的便利性和设施管理工作的效率，在体育设施中，除了在线预约外，还将新增在线支付使用费和借钥匙的功能。
此外，关于生成AI的引入，我们将利用对话型生成AI，提高工作人员的工作效率和数字素养。

以上，按照第五次稻城市长期综合规划的施策体系，向大家阐述了施政方针。
在新年度中，我们将继续在稻城市议会议员及市民的理解与合作下，推进第五次稻城市长期综合规划的各项事业，推动可持续的财政和行政管理。