Perguntas e respostas sobre taxas de uso e taxas revisadas em 1º de abril de 2020

Com relação à revisão de várias taxas e taxas de uso a partir de 1º de abril, publicamos na edição de 15 de janeiro de 2020 da Koho Inagi e a anunciamos em nosso site. Desta vez, vamos organizar as opiniões e perguntas que foram enviadas depois disso, e postar as respostas sobre elas. Estas perguntas e respostas também foram publicadas na edição de 1º de março de 2020 da Koho Inagi.

Observação: consulte a página a seguir para obter o valor revisado e os padrões de cálculo. Em caso de dúvidas, entre em contato com cada responsável.
Pedimos a sua compreensão e cooperação.

A O objetivo desta revisão é alcançar “gestão administrativa sustentável”, “otimização da carga para usuários e não usuários” e “resposta ao aumento do imposto de consumo”.

Existem custos envolvidos na administração de um governo e na prestação de serviços. A principal fonte de recursos para essa despesa é o imposto municipal, mas não é possível cobrir tudo apenas com o imposto municipal. O valor do imposto municipal está muito aquém do valor total das despesas e depende de outras receitas além do imposto municipal, como doações e subsídios dos governos nacional e metropolitano, e taxas de uso e taxas são uma receita importante para a cidade. .

Por exemplo, no orçamento para 2019, a receita tributária municipal é de cerca de 15.337 milhões de ienes, o que representa apenas 43% dos 35.694 milhões de ienes da conta geral. A cidade está fazendo esforços para garantir outras receitas, mas a maioria dos subsídios do governo nacional e do governo metropolitano de Tóquio são recursos financeiros com um propósito específico e não podem ser usados livremente. Por outro lado, nos últimos anos, as despesas obrigatórias necessárias para questões administrativas, como auxílio-creche, assistência a idosos e assistência a deficientes, vêm aumentando constantemente e, na situação de escassez crônica de receitas (despesas excessivas), fundos (poupança) Estamos fazendo a gestão financeira enquanto fazemos a demolição do.

Para manter os serviços administrativos necessários, os recursos financeiros devem ser garantidos e, se a perspectiva de recursos financeiros não for estabelecida, os próprios serviços administrativos devem ser abolidos ou reduzidos. Em geral, o valor fixado das taxas de utilização e das taxas cobradas aos utentes dos serviços administrativos é mantido a um nível inferior às despesas reais, sendo o défice coberto pelos impostos. Portanto, se o valor for muito baixo em relação ao custo real, haverá pressão nas finanças da cidade.

Para manter os serviços administrativos enquanto as receitas fiscais e outros recursos financeiros são limitados, as taxas e comissões de utilização devem ser revistas em tempo útil para definir valores que não onerem as finanças públicas e para receber uma compensação adequada dos utentes dos serviços. .

A taxa para uso coleciona de um usuário como consideração para uso, o uso de propriedade administrativa e estabelecimento público. As taxas são cobradas para cobrir o custo do trabalho administrativo para um público-alvo específico.

Os valores das taxas e comissões de uso são definidos de forma independente por cada governo local, levando em consideração os custos necessários para fornecer serviços e os benefícios recebidos pelos usuários. No entanto, taxas de uso e taxas não são necessariamente baixas. Se o valor for muito baixo, o valor da compensação tributária será grande e, consequentemente, os recursos financeiros que podem ser usados para outros serviços administrativos serão reduzidos. Devido à natureza das taxas de uso e taxas para cobrir as despesas necessárias para o trabalho de escritório para usuários específicos, se o valor da compensação fiscal for muito alto, será injusto para aqueles que não usam o serviço.

O imposto sobre o consumo foi introduzido em 3% em 1989, aumentado para 5% em 1997, 8% em 2014 e 10% em 2019. Por outro lado, muitas das tarifas e taxas de uso da cidade não foram revisadas de forma sequencial, e a taxa do imposto de consumo não foi devidamente repassada ou refletida.

A Relativamente às taxas e comissões de utilização, numa perspetiva de equidade entre os que utilizam o serviço e os que não o fazem, é necessário pedir aos utilizadores, etc., que suportem o ónus com base em critérios de cálculo adequados. A cidade de Inagi formulou o "Conceito de Taxas de Uso e Padrões de Cálculo" em 1997 e o "Conceito de Taxas e Padrões de Cálculo" em 1999, e calculou taxas de uso e taxas com base nesses padrões.

Em 2011, introduzimos um novo sistema de contabilidade pública baseado na contabilidade de partidas dobradas e no regime de competência e, a partir de 2017, mudamos para um novo sistema de contabilidade pública baseado nos “padrões uniformes” do Ministério de Assuntos Internos e Comunicações. agora é possível compreender todos os custos relacionados à gestão e operação de instalações e negócios, incluindo despesas de depreciação, etc., tornando possível calcular os custos com mais precisão do que nunca.

Com base no exposto, para alcançar "gestão administrativa sustentável" e "otimização da carga do usuário", propusemos um novo sistema de uso que incorpora a perspectiva do novo sistema de contabilidade pública que utiliza informações de custos completos, incluindo despesas de depreciação. formular as normas de cálculo dos honorários e as normas de cálculo das comissões. Explicamos na comissão de assuntos gerais da assembleia municipal em 29 de outubro de 2019, realizamos uma oferta pública de opiniões públicas entre 30 de outubro e 12 de novembro e decidimos essas normas após consulta às opiniões que recebemos.

Com base nessas normas de cálculo, a prefeitura revisou todas as taxas de uso e taxas estipuladas na portaria e as encaminhou à 4ª reunião ordinária da assembleia municipal em dezembro de 2019.

A O resultado do cálculo das despesas (custos) necessárias para a prestação de um serviço, não só as despesas diretas, mas também todas as despesas necessárias, chama-se custo com base no custo total.

Por exemplo, o custo de emissão de um certificado é o custo do papel e da tinta se forem considerados apenas os custos diretos. É necessário adicionar também o custo de construção de um banco de dados que gerencie as informações e o custo de desenvolvimento e manutenção de um sistema de computador que emita certificados.
Observação: Para obter detalhes sobre o método de cálculo de custo para taxas e taxas de uso, consulte os “Padrões de cálculo para taxas de uso” e “Padrões de cálculo para taxas” estabelecidos em 18 de novembro de 2019.

R Há uma opinião de que não há problema em o vereador decidir sobre assuntos importantes que afetam a vida dos cidadãos sem sequer realizar sessões informativas, adotando uma “democracia indireta” que confia no exercício do poder e confia na política. O autarca dispõe de um leque alargado de poderes administrativos, mas para garantir a equidade e a equidade, ao decidir assuntos importantes para os governos locais, estes são obrigados a envolver as decisões do parlamento (artigo 96.º da Lei da Autonomia Local).

Neste sistema, taxas de uso e taxas são assuntos importantes que afetam a vida cívica, por isso são estipulados na portaria. O prefeito formula a minuta original do decreto, submete-o à assembléia da cidade como um projeto de lei e a assembléia da cidade delibera de acordo com o procedimento e, finalmente, vota.

No atual sistema de democracia indireta, não há disposições processuais que obriguem os cidadãos a realizar sessões de esclarecimento antes da votação do projeto de lei na assembleia. Os membros da assembléia da cidade deliberaram cuidadosamente sobre os projetos de lei como representantes dos cidadãos eleitos por eleição, e cada um foi julgado certo ou errado.

R Recebemos a opinião de que não devemos reformar porque afeta a vida dos cidadãos, mas, como resultado, ocorre injustiça por limitar o objetivo da revisão a uma parte. Isso ocorre porque as taxas e comissões de uso devem ser pagas pela pessoa específica que recebe o serviço, mas nem todos usam o serviço igualmente.

Além disso, ao revisar taxas e tarifas de uso, não as revisamos mecanicamente para "preços teoricamente razoáveis" e os ajustamos para que não aumentem significativamente, levando em consideração o impacto na vida dos cidadãos.

R As despesas (custos) necessárias à prestação de serviços são calculadas com base no custo total de cada serviço individual, com base nos “normas de cálculo das taxas de utilização” e “normas de cálculo das taxas”. Calcule o custo total desse custo por um ano e converta-o no valor por unidade de serviço dividido pelo uso real, etc.

No entanto, dependendo do tipo de serviço, a natureza dos custos difere, quanto a se o custo deve ser coberto inteiramente por taxas de uso e taxas ou apenas parcialmente. Portanto, determinaremos a proporção dos gastos públicos com base na natureza do serviço, sendo que a parcela não coberta pelos gastos públicos (parcela suportada pelos usuários) será o “preço teoricamente adequado” para tarifas e taxas de uso. Além disso, se o preço teórico apropriado for significativamente maior do que o preço unitário atual, considere mitigar o aumento súbito da carga e também considere comparar o preço unitário com os mesmos preços de serviços ou similares do setor privado e dos municípios vizinhos. valor ajustado é o valor revisado.
Nota: Veja abaixo os resultados de cálculo para itens individuais.

R Como parte da revisão da taxa de uso e taxas, revisamos a portaria de cobrança de estacionamento na prefeitura, mas não foi uma decisão repentina. Na cidade, em junho de 2011, elaboramos a “Política de Cobrança de Estacionamento” e a reportamos à Comissão de Assuntos Gerais da Câmara Municipal em julho do mesmo ano.

Em consonância com esta política básica, submetemos a promulgação de decretos e projetos de revisão ao conselho da cidade até agora (quadras de tênis), Wakabadai Park e Inagi Kita Ryokuchi Park estão sendo cobrados gradualmente.

Sobre uma prefeitura e praça de promoção de comunidade, eu ia cobrar isto originalmente em 2015 por esta política básica. No entanto, houve problemas com a estrutura do estacionamento e com a colocação dos veículos, e como não era possível cobrar o estacionamento como estava, decidiu-se reconsiderar o cronograma de implantação após a conclusão da instalação.

Em relação ao estacionamento nº 1 da prefeitura, uma grande reforma foi concluída em 2017, e os estacionamentos ao redor também estão à beira do desenvolvimento de instalações, portanto, desta vez, proporemos uma portaria cobrando uma taxa no 2º ano de Reiwa e passou.

R Quando recebemos uma estimativa de referência de uma empresa de gerenciamento de estacionamento para esta proposta de portaria, foi mostrado que o saldo estaria no vermelho com um déficit de cerca de 9 milhões de ienes. Essa previsão de receitas e despesas foi uma estimativa um tanto firme considerando a lucratividade do negócio. Até agora, ao invés de abrir o estacionamento gratuitamente ao público como estacionamento de uso exclusivo da prefeitura, foi proibido o seu uso por qualquer pessoa que não os usuários da prefeitura e é fechado à noite.

Quando o estacionamento do parque passou a ser pago, estimou-se que as receitas e despesas estariam à beira de um déficit. Considerando a localização da prefeitura e o fato de poder ser utilizada por usuários não-prefeitos após a cobrança, espera-se um equilíbrio entre receitas e despesas.

A propósito, a cobrança do estacionamento tem como principal objetivo evitar que pessoas não usuárias da prefeitura estacionem por longos períodos de tempo.

Os estacionamentos da prefeitura são separados entre si, e seria conveniente se o primeiro estacionamento estivesse cheio, e seria conveniente guiá-los até o segundo estacionamento. Se você tentar exibir o status de vaga de cada estacionamento mantendo o estacionamento livre, você deve designar pelo menos uma pessoa para cada estacionamento e entender o status de vaga em tempo real, o que custa um valor razoável. Nesse sentido, se você introduzir uma máquina e cobrar uma taxa, poderá exibir a disponibilidade de estacionamentos em tempo real em um quadro de avisos elétrico.

Em outras palavras, mesmo que as receitas e despesas do próprio estacionamento estejam um pouco no vermelho, em comparação com a melhoria da conveniência de poder exibir o status da vaga em tempo real, acho que é suficientemente econômico.

Com base nos "Padrões de cálculo para taxas de uso" e "Padrões de cálculo para taxas", calculamos os valores revisados de taxas de uso e taxas para cada serviço individual. Os resultados do cálculo são os seguintes.

Custo total por ano ÷ utilização real, etc. × (1 – rácio das despesas públicas) × 1,08
Nota: Se o rácio da despesa pública for de 30%, será calculado como 0,3. Nota: Para comparar com o antigo preço unitário antes da revisão, a taxa de imposto de consumo será de 8% no momento do cálculo do "preço razoável teórico ".