Preguntas y respuestas sobre tarifas de uso y tarifas revisadas el 1 de abril de 2020

Con respecto a la revisión de varias tarifas de uso y tarifas del 1 de abril, lo publicamos en la edición del 15 de enero de 2020 de Koho Inagi y lo anunciamos en nuestro sitio web. Esta vez, organizaremos las opiniones y preguntas que se enviaron después y publicaremos las respuestas sobre ellas. Estas preguntas y respuestas también se publican en la edición del 1 de marzo de 2020 de Koho Inagi.

Nota: Consulte la siguiente página para ver la cantidad revisada y los estándares de cálculo. Si tiene alguna pregunta, comuníquese con cada persona a cargo.
Pedimos su comprensión y cooperación.

R El propósito de esta revisión es lograr una "gestión administrativa sustentable", "optimización de la carga de usuarios y no usuarios" y "respuesta a la suba del impuesto al consumo".

Hay costos involucrados en el funcionamiento de un gobierno y la prestación de servicios. La principal fuente de fondos para este gasto es el impuesto municipal, pero no es posible cubrirlo todo solo con el impuesto municipal. El monto del impuesto municipal es muy inferior al monto total del gasto, y depende de otros ingresos además del impuesto municipal, como subvenciones y subsidios de los gobiernos nacional y metropolitano, y las tarifas y tarifas de uso son ingresos importantes para la ciudad. .

Por ejemplo, en el presupuesto para 2019, los ingresos por impuestos municipales ascienden a unos 15 337 millones de yenes, lo que representa solo el 43 % de los 35 694 millones de yenes de la cuenta general. La ciudad está haciendo esfuerzos para asegurar otros ingresos, pero la mayoría de los subsidios del gobierno nacional y del gobierno metropolitano de Tokio son recursos financieros con un propósito específico y no se pueden utilizar libremente. Por otro lado, en los últimos años, los gastos obligatorios necesarios para cuestiones administrativas como la manutención de niños, el bienestar de los ancianos y el bienestar de los discapacitados han ido aumentando de manera constante, y en la situación de escasez crónica de ingresos (gastos excesivos), fondos (ahorros) Estamos haciendo la gestión financiera mientras se realiza la demolición de la.

Para mantener los servicios administrativos necesarios, se deben asegurar los recursos financieros y, si no se establece la perspectiva de los recursos financieros, se deben abolir o reducir los propios servicios administrativos. En general, el monto fijo de las tarifas de uso y las tarifas recaudadas de los usuarios de los servicios administrativos se mantiene a un nivel inferior a los gastos reales, y el déficit se cubre con impuestos. Por lo tanto, si la cantidad se establece demasiado baja en comparación con el costo real, ejercerá presión sobre las finanzas de la ciudad.

Para mantener los servicios administrativos mientras los ingresos fiscales y otros recursos financieros son limitados, las tarifas y comisiones de uso deben revisarse de manera oportuna para establecer montos que no carguen las finanzas públicas y para recibir una compensación adecuada de los usuarios del servicio. .

La tarifa por el uso se cobra del usuario como contraprestación por el uso, el uso de la propiedad administrativa y la instalación pública. Las tarifas se cobran para cubrir el costo del trabajo de oficina para un público objetivo en particular.

Los montos de las tarifas y comisiones de uso son fijados de manera independiente por cada gobierno local, tomando en cuenta integralmente los costos requeridos para brindar los servicios y los beneficios recibidos por los usuarios. Sin embargo, las tarifas de uso y las tarifas no son necesariamente bajas. Si el monto es demasiado bajo, el monto de la compensación fiscal será grande y, como resultado, se reducirán los recursos financieros que se pueden utilizar para otros servicios administrativos. Debido a la naturaleza de las tarifas de uso y las tarifas para cubrir los gastos necesarios para el trabajo de oficina para usuarios específicos, si el monto de la compensación fiscal se vuelve demasiado grande, será injusto para aquellos que no usan el servicio.

El impuesto al consumo se introdujo al 3% en 1989, se elevó al 5% en 1997, al 8% en 2014 y al 10% en 2019. Por otro lado, muchas de las tarifas de uso y tarifas de la ciudad no se han revisado de forma secuencial, y la tasa del impuesto al consumo no se ha traspasado o reflejado adecuadamente.

A En cuanto a las tarifas y comisiones de uso, desde la perspectiva de la equidad entre quienes usan el servicio y quienes no, es necesario pedir a los usuarios, etc., que asuman la carga con base en estándares de cálculo apropiados. La ciudad de Inagi formuló el "Concepto de Tarifas de Uso y Estándares de Cálculo" en 1997 y el "Concepto de Tarifas y Estándares de Cálculo" en 1999, y calculó tarifas de uso y tarifas basadas en estos estándares.

En 2011, introdujimos un nuevo sistema de contabilidad pública basado en la contabilidad por partida doble y en base devengado y, a partir de 2017, cambiamos a un nuevo sistema de contabilidad pública basado en los "estándares uniformes" del Ministerio del Interior y Comunicaciones. ahora es posible comprender los costos completos relacionados con la administración y operación de instalaciones y negocios, incluidos los gastos de depreciación, etc., lo que permite calcular los costos con mayor precisión que nunca.

Con base en lo anterior, para lograr una “gestión administrativa sustentable” y una “optimización de la carga del usuario”, hemos propuesto un nuevo sistema de uso que incorpora la perspectiva del nuevo sistema de contabilidad pública que utiliza la información de costos completos incluyendo los gastos de depreciación. formular las normas de cálculo de los honorarios y las normas de cálculo de las comisiones. Explicamos en el comité de asuntos generales de la asamblea de la ciudad el 29 de octubre de 2019, llevamos a cabo una oferta pública de opiniones públicas entre el 30 de octubre y el 12 de noviembre y decidimos estos estándares después de referirnos a las opiniones que recibimos. Estoy aquí.

Con base en estos estándares de cálculo, la ciudad revisó todas las tarifas de uso y las tarifas estipuladas en la ordenanza y las presentó a la 4ª reunión ordinaria de la asamblea municipal en diciembre de 2019.

A El resultado de calcular los gastos (costos) que se requieren para prestar un servicio, no solo los gastos directos sino también todos los gastos necesarios, se denomina costo basado en el costo total.

Por ejemplo, el costo de emitir un certificado es el costo del papel y la tinta si solo se consideran los costos directos, pero si se considera el costo total, el costo de mantenimiento de las instalaciones de la oficina, el costo del personal del mostrador y el costo de emisión del certificado, además hay que sumar el coste de construcción de una base de datos que gestiona la información y el coste de desarrollo y mantenimiento de un sistema informático de emisión de certificados.
Nota: Para obtener detalles sobre el método de cálculo de costos para tarifas de uso y tarifas, consulte los "Estándares de cálculo para tarifas de uso" y "Estándares de cálculo para tarifas" establecidos el 18 de noviembre de 2019.

R Existe la opinión de que está bien que el ayuntamiento decida sobre asuntos importantes que afectan la vida de los ciudadanos sin realizar sesiones informativas, pero bajo el actual sistema de autonomía local, los jefes y representantes electos tienen un período fijo de tiempo. una "democracia indirecta" que encomienda el ejercicio del poder y encomienda la política. El alcalde tiene una amplia gama de poderes administrativos, pero para garantizar la equidad y la equidad, cuando decide asuntos importantes para los gobiernos locales, debe involucrar decisiones parlamentarias (artículo 96 de la Ley de Autonomía Local).

En este sistema, los derechos de uso y las tasas son asuntos importantes que inciden en la vida ciudadana, por lo que se estipulan en la ordenanza. El alcalde formula el borrador original de la ordenanza, lo presenta a la asamblea de la ciudad como proyecto de ley, y la asamblea de la ciudad delibera de acuerdo con el procedimiento y finalmente vota.

En el actual sistema de democracia indirecta, no existen disposiciones procesales que obliguen a los ciudadanos a realizar sesiones informativas antes de que la asamblea vote el proyecto de ley. Los miembros de la asamblea de la ciudad deliberaron cuidadosamente sobre los proyectos de ley como representantes de los ciudadanos que fueron elegidos por elección, y cada uno fue juzgado como correcto o incorrecto.

R Recibimos la opinión de que no debemos revisar porque afecta la vida de los ciudadanos, pero como resultado, se produce una injusticia al limitar el objetivo de la revisión a una parte. Esto se debe a que las tarifas de uso y las comisiones deben correr a cargo de la persona específica que recibe el servicio, pero no todos usan el servicio por igual.

Además, al revisar las tarifas de uso y las tarifas, no las revisamos mecánicamente a "precios teóricamente razonables" y las ajustamos para que no aumenten significativamente, teniendo en cuenta el impacto en la vida de los ciudadanos.

A Los gastos (costos) necesarios para prestar los servicios se calculan sobre la base del costo total de cada servicio individual, con base en los "estándares de cálculo de tarifas de uso" y "estándares de cálculo de tarifas". Calcule el costo total de este costo por un año y conviértalo a la cantidad por unidad de servicio dividida por el uso real, etc.

Sin embargo, dependiendo del tipo de servicio, la naturaleza de los costos difiere, en cuanto a si el costo debe ser cubierto en su totalidad por las tarifas de uso y tarifas o solo parcialmente. Por tanto, determinaremos la proporción de gasto público en función de la naturaleza del servicio, y la parte no cubierta por gasto público (la parte a cargo de los usuarios) será el “precio teóricamente adecuado” por concepto de tasas y tarifas de uso. Además de eso, si el precio razonable teórico supera con creces el precio unitario actual, considere mitigar el aumento repentino de la carga y también considere comparar el precio unitario con los mismos o similares precios de servicio del sector privado y municipios aledaños. cantidad es la cantidad revisada.
Nota: Consulte a continuación los resultados de los cálculos para artículos individuales.

R Como parte de la revisión de la tarifa de uso y las tarifas, revisamos la ordenanza para cobrar el estacionamiento en el ayuntamiento, pero no fue una decisión repentina. En junio de 2011, la ciudad ideó la "Política de cobro de estacionamiento" y la informó al Comité de Asuntos Generales del Ayuntamiento en julio del mismo año.

De acuerdo con esta política básica, hasta ahora hemos presentado proyectos de ley de promulgación y revisión de ordenanzas al ayuntamiento (canchas de tenis), el parque Wakabadai y el parque Inagi Kita Ryokuchi se están cobrando gradualmente.

Originalmente iba a cobrar en 2015 por esta política básica sobre el ayuntamiento y la plaza de promoción de la comunidad. Sin embargo, hubo problemas con la estructura del estacionamiento y la ubicación de los vehículos, y dado que no era posible cargar el estacionamiento tal como estaba, se decidió reconsiderar el tiempo de implementación una vez que se completó la instalación.

Con respecto al Estacionamiento No. 1 del Ayuntamiento, se completó un trabajo de renovación a gran escala en 2017, y los estacionamientos circundantes también están a punto de desarrollarse, por lo que esta vez propondremos una ordenanza mediante el cobro de una tarifa dentro del segundo año de Reiwa y pasó.

R Cuando recibimos una estimación de referencia de una empresa administradora de estacionamientos para esta propuesta de ordenanza, se demostró que el saldo estaría en números rojos con un déficit de alrededor de 9 millones de yenes. Este pronóstico de ingresos y gastos fue una estimación algo firme al considerar la rentabilidad del negocio. Hasta ahora, en lugar de abrir el aparcamiento de forma gratuita como aparcamiento del ayuntamiento, se ha prohibido su uso a personas ajenas al ayuntamiento y está cerrado por la noche.

Cuando introdujimos un estacionamiento en el parque de pago, predijimos que los ingresos y los gastos estarían al borde del déficit. Teniendo en cuenta la ubicación del ayuntamiento y el hecho de que incluso los usuarios que no son del ayuntamiento pueden utilizarlo después de la introducción del cargo, se espera que los ingresos y los gastos estén equilibrados.

Por cierto, el objetivo principal del cobro de estacionamientos es evitar que las personas que no son usuarios del ayuntamiento estacionen por largos períodos de tiempo.

Los estacionamientos del ayuntamiento están separados entre sí, y sería conveniente que el primer estacionamiento estuviera lleno, y sería conveniente guiarlos al segundo estacionamiento. Si intenta mostrar el estado de vacantes de cada estacionamiento mientras mantiene el estacionamiento libre, debe asignar al menos una persona a cada estacionamiento y comprender el estado de vacantes en tiempo real, lo que cuesta un aumento razonable. En ese sentido, si introduce una máquina y cobra una tarifa, puede mostrar la disponibilidad de estacionamientos en tiempo real en un tablero de anuncios eléctrico.

En otras palabras, incluso si los ingresos y los gastos del estacionamiento en sí están ligeramente en rojo, en comparación con la mejora de la conveniencia de poder mostrar el estado de las vacantes en tiempo real, creo que es lo suficientemente rentable.

Con base en los "Estándares de cálculo para tarifas de uso" y "Estándares de cálculo para tarifas", calculamos las cantidades revisadas de tarifas de uso y tarifas para cada servicio individual. Los resultados del cálculo son los siguientes.

Costo total por año ÷ uso real, etc. × (1 – tasa de gasto público) × 1,08
Nota: Si el ratio de gasto público es del 30%, se calculará como 0,3 Nota: Para comparar con el precio unitario antiguo antes de la revisión, la tasa del impuesto al consumo será del 8% al momento de calcular el "precio teórico razonable". ".